Explicació: Què són els articles 370 i 35A? - Setembre 2022

Què és l'article 370 i 35A: una recent ordenança central, que amplia la reserva als SC i ST a J&K, posa el focus sobre l'article 35A, així com l'article 370 del qual deriva. Quines són aquestes dues disposicions?

Comprensió dels articles 370, 35AEl xeic Abdullah, en presència de Jawaharlal Nehru, anuncia a Srinagar que el Caixmir formaria part de l'Índia. (Arxiu exprés)

Què és l'article 370?

Inclòs a la Constitució el 17 d'octubre de 1949, l'article 370 eximeix J&K de la Constitució índia (excepte l'article 1 i el mateix article 370) i ​​permet que l'estat redacti la seva pròpia Constitució. Restringeix els poders legislatius del Parlament pel que fa a J&K. Per ampliar una llei central sobre matèries incloses en l'instrument d'adhesió (IoA), cal una mera consulta amb el govern estatal. Però per estendre-ho a altres qüestions, és obligatòria la concurrència del govern estatal. L'IoA va entrar en joc quan la Llei d'independència de l'Índia de 1947 va dividir l'Índia britànica en Índia i Pakistan.



Explicació: aquí teniu el que ha canviat a Jammu i Caixmir


Slash patrimoni net 2019

Per a uns 600 estats prínceps la sobirania dels quals va ser restaurada amb la independència, la Llei preveia tres opcions: mantenir-se com a país independent, unir-se al domini de l'Índia o unir-se al domini del Pakistan, i aquesta unió amb qualsevol dels dos països s'havia de fer mitjançant un IoA. Tot i que no es va proporcionar cap formulari prescrit, un estat que s'unís podria especificar els termes en què va acceptar unir-se. La màxima dels contractes entre estats és pacta sunt servanda, és a dir, les promeses entre estats s'han de respectar; si hi ha incompliment del contracte, la regla general és que les parts han de tornar a la posició inicial.





Alguns altres estats gaudeixen d'un estatus especial en virtut de l'article 371, del 371A al 371I.

Segueix les actualitzacions del Parlament EN DIRECTE | Llegeix en malayalam



Quins eren els termes inclosos a l'IoA per al Caixmir?

L'agenda adjunta a l'instrument d'adhesió donava al Parlament el poder de legislar respecte a J&K només en matèria de defensa, afers exteriors i comunicacions. A l'instrument d'adhesió de Caixmir a la clàusula 5, Raja Hari Singh, governant de J&K, va esmentar explícitament que els termes del meu instrument d'adhesió no es poden modificar per cap esmena de l'Acta o de la Llei d'independència de l'Índia tret que aquesta esmena sigui acceptada per mi per part d'un Instrument complementari a aquest instrument. La clàusula 7 no diu que res d'aquest instrument es considerarà que m'obliga de cap manera a acceptar qualsevol constitució futura de l'Índia o que limita la meva discreció per concertar acords amb el govern de l'Índia en virtut d'aquesta futura constitució.

Com va sorgir l'adhesió?

Raja Hari Singh havia decidit inicialment mantenir-se independent i signar acords de statu quo amb l'Índia i el Pakistan, i el Pakistan de fet el va signar. Però després d'una invasió de tribus i homes de l'exèrcit vestits de civil del Pakistan, va buscar l'ajuda de l'Índia, que al seu torn va buscar l'adhesió del Caixmir a l'Índia. Hari Singh va signar l'instrument d'adhesió el 26 d'octubre de 1947 i el governador general Lord Mountbatten el va acceptar el 27 d'octubre de 1947.



La política de l'Índia era que allà on hi hagués una disputa sobre l'adhesió, s'hauria de resoldre d'acord amb els desitjos de la gent en lloc d'una decisió unilateral del governant de l'estat príncep. En l'acceptació de l'IoA per part de l'Índia, Lord Mountbatten va declarar que és el desig del meu govern que tan aviat com s'hagin restablert la llei i l'ordre al Caixmir i el seu sòl sigui netejat de l'invasor, la qüestió de l'adhesió de l'Estat es resolgui mitjançant una referència a la gent. L'Índia considerava l'adhesió com a purament temporal i provisional, tal com s'indica al Llibre blanc del Govern de l'Índia sobre J&K el 1948. En una carta al primer ministre de J&K, Sheikh Abdullah, datada el 17 de maig de 1949, el primer ministre Jawaharlal Nehru amb l'acord de Vallabhbhai Patel i N. Gopalaswami Ayyangar va escriure: S'ha establert la política del govern de l'Índia, que en moltes ocasions hem afirmat tant per Sardar Patel com per mi, que la Constitució de Jammu i Caixmir és una qüestió de determinació pel poble de l'estat representat en un constituent. Assemblea convocada a tal efecte.

Com es va promulgar l'article 370?

L'esborrany original va ser donat pel govern de J&K. Després de la modificació i les negociacions, l'article 306A (ara 370) es va aprovar a l'Assemblea Constituent el 27 de maig de 1949. Amb la moció, Ayyangar va dir que, tot i que l'adhesió estava completa, l'Índia s'havia ofert a tenir un plebiscit quan es creessin les condicions, i si l'adhesió no es va ratificar, no ens impedirem que el Caixmir s'allunyés de l'Índia. El 17 d'octubre de 1949, quan finalment l'Assemblea Constituent de l'Índia va incloure l'article 370 a la Constitució, Ayyangar va reiterar el compromís de l'Índia amb el plebiscit i la redacció d'una constitució separada per part de l'Assemblea Constituent de J&K.



L'article 370 era una disposició temporal?

És el primer article de la Part XXI de la Constitució. L'encapçalament d'aquesta part és «Disposicions temporals, transitòries i especials». L'article 370 es podria interpretar com a temporal en el sentit que l'Assemblea Constituent de J&K tenia dret a modificar-lo/suprimir-lo/retenir-lo; va decidir conservar-lo. Una altra interpretació va ser que l'adhesió era temporal fins a un plebiscit. El govern de la Unió, en una resposta escrita al Parlament l'any passat, va dir que no hi havia cap proposta per eliminar l'article 370. El Tribunal Superior de Delhi a Kumari Vijayalaksmi (2017) també va rebutjar una petició que deia que l'article 370 és temporal i que la seva continuació és un frau a la Constitució. El Tribunal Suprem l'abril de 2018 va dir que, malgrat que la nota de capçalera utilitzava la paraula temporal', l'article 370 no és temporal. A Sampat Prakash (1969), la SC es va negar a acceptar l'article 370 com a temporal. Un tribunal de cinc jutges va dir que l'article 370 no ha deixat mai d'estar vigent. Per tant, és una prestació permanent.

article 35a, article 35a a Klashmir, Jammu Caixmir article 35a, article 35a a notícies de Caixmir, article 370, article 35a i article 370, què és lEls soldats fan guàrdia diumenge a la nit a Srinagar. (AP)

Es pot suprimir l'article 370?

Sí, l'article 370(3) permet la supressió mitjançant una ordre presidencial. Aquesta ordre, però, ha d'anar precedida per l'acord de l'Assemblea Constituent de J&K. Com que aquesta Assemblea es va dissoldre el 26 de gener de 1957, una opinió és que ja no es pot suprimir. Però l'altra visió és que es pot fer, però només amb l'aprovació de l'Assemblea de l'Estat.




Chris Pratt valora el 2019

Quina és la importància de l'article 370 per a la Unió Índia?

El mateix article 370 esmenta l'article 1, que inclou J&K a la llista d'estats. L'article 370 ha estat descrit com un túnel a través del qual s'aplica la Constitució a J&K. Nehru, però, va dir a Lok Sabha el 27 de novembre de 1963 que l'article 370 s'havia erosionat. L'Índia ha utilitzat l'article 370 almenys 45 vegades per estendre les disposicions de la Constitució índia a J&K. Aquesta és l'única manera per la qual, per meres ordres presidencials, l'Índia gairebé ha anul·lat l'efecte de l'estatus especial de J&K. Per l'ordre de 1954, gairebé tota la Constitució es va estendre a J&K, incloent la majoria de les esmenes constitucionals. Noranta-quatre de les 97 entrades de la Llista de la Unió són aplicables a J&K; S'han ampliat 26 dels 47 articles de la Llista Concurrent.; 260 dels 395 articles s'han estès a l'estat, a més de 7 dels 12 horaris.

El Centre ha utilitzat l'article 370 fins i tot per modificar una sèrie de disposicions de la Constitució de J&K, tot i que aquest poder no es va donar al president en virtut de l'article 370. L'article 356 es va ampliar amb una disposició similar que ja figurava a l'article 92 de la Constitució de J&K, que requeria que la Regla del President només es pogués ordenar amb l'acord del President. Per canviar les disposicions sobre el governador elegit per l'Assemblea, es va utilitzar l'article 370 per convertir-lo en un candidat del president. Per estendre el govern del president més enllà d'un any al Panjab, el govern necessitava les esmenes constitucionals 59, 64, 67 i 68, però va aconseguir el mateix resultat a J&K només invocant l'article 370. De nou, l'article 249 (poder del Parlament per fer lleis sobre l'estat). Entrades de la llista) es va estendre a J&K sense una resolució per part de l'Assemblea i només per una recomanació del governador. D'alguna manera, l'article 370 redueix les competències de J&K en comparació amb altres estats. Avui és més útil per a l'Índia que J&K.



Hi ha algun motiu per considerar que l'article 370 és essencial perquè J&K formi part de l'Índia?

L'article 3 de la Constitució de J&K declara que J&K és part integral de l'Índia. En el Preàmbul a la Constitució, no només no hi ha cap reclamació de sobirania, sinó que hi ha un reconeixement categòric sobre l'objectiu de la Constitució de J&K és definir encara més la relació existent de l'estat amb la Unió de l'Índia com a part integral d'aquesta. A més, la gent de l'estat es coneix com a 'residents permanents' i no com a 'ciutadans'. L'article 370 no és una qüestió d'integració sinó d'autonomia. Els que defensen la seva supressió estan més preocupats per la uniformitat que per la integració.

Què és l'article 35A?

L'article 35A prové de l'article 370, que s'havia introduït mitjançant una ordre presidencial l'any 1954. L'article 35A és únic en el sentit que no apareix en el cos principal de la Constitució —l'article 35 el segueix immediatament l'article 36—, sinó que apareix en Apèndix I. L'article 35A faculta la legislatura de J&K per definir els residents permanents de l'estat i els seus drets i privilegis especials.

Per què es qüestiona?

El Tribunal Suprem examinarà si és inconstitucional o vulnera l'estructura bàsica de la Constitució. Però tret que es mantingui, moltes ordres presidencials poden arribar a ser qüestionables. L'article 35A no es va aprovar segons el procés d'esmena que s'indica a l'article 368, sinó que es va inserir per recomanació de l'Assemblea Constituent de J&K mitjançant una ordre presidencial.

L'article 370 no només forma part de la Constitució sinó també del federalisme, que és l'estructura bàsica. En conseqüència, el tribunal ha confirmat successives ordres presidencials en virtut de l'article 370.

Com que l'article 35A és anterior a la teoria de l'estructura bàsica de 1973, segons Waman Rao (1981), no es pot provar en la pedra de toc de l'estructura bàsica. També hi ha certs tipus de restriccions a la compra de terres a diversos altres estats, inclosos alguns al nord-est i Himachal Pradesh. La reserva basada en el domicili en admissions i fins i tot en llocs de treball es segueix en diversos estats, inclòs l'article 371D per a Andhra Pradesh indivis. La recent decisió del Centre que s'estén als beneficis de reserva de J&K per a SC, ST, OBC i aquells que viuen a les fronteres internacionals, es va anunciar la setmana passada. torna a posar el focus sobre l'article 35A.

Provisió dels pares i la seva derivació

Article 370

Part de la Constitució des que va entrar en vigor, estableix que només dos articles s'aplicarien a J&K: l'article 1, que defineix l'Índia, i el mateix article 370. L'article 370 diu que altres disposicions de la Constitució es poden aplicar a J&K subjecte a les excepcions i modificacions que el president pugui especificar per ordre, amb l'acord del govern de l'estat i l'aval de l'Assemblea Constituent de J&K.

Article 35A

Introduït per una ordre presidencial de 1954, faculta a la legislatura de J&K per definir un resident permanent de l'estat i per proporcionar drets i privilegis especials a aquests residents permanents.

(L'autor és un expert en dret constitucional i vicerector de la Universitat de Dret NALSAR, Hyderabad)