Explicació: Què ha canviat a Jammu i Caixmir?
Jammu i Caixmir ha perdut el seu estatus especial i s'ha reduït a dos territoris de la Unió. Quina és la història de la partició i l'adhesió a l'Índia que s'ha tombat? Què són els articles 370 i 35A, que havien de definir l'estatus especial de l'estat?
Amb Nehru al seu costat, el xeic Abdullah anuncia a Srinagar que Jammu i Caixmir i l'Índia serien un. (Arxiu exprés) El BJP va complir dilluns la seva promesa electoral eliminació de l'estatus especial de Jammu i Caixmir a la Constitució de l'Índia. L'estatus especial va ser retirat per invocant el mateix article 370 que s'havia vist com un tallafocs de l'autonomia de Jammu i Caixmir. Quines són les qüestions constitucionals d'aquest desenvolupament i quines en sorgeixen? Què canviarà a l'estat i al país? Quina pot ser la base d'una possible impugnació legal a la decisió del govern?
S'ha descartat l'article 370?
L'Ordre de la Constitució (Aplicació a Jammu i Caixmir) de 2019, emesa pel president Ram Nath Kovind en exercici de les competències conferides per la clàusula (1) de l'article 370 de la Constitució, no ha derogat l'article 370. Tot i que aquesta disposició roman a l'estatut llibre, s'ha utilitzat per retirar l'estatus especial de Jammu i Caixmir.
L'Ordre presidencial ha estès totes les disposicions de la Constitució índia a Jammu i Caixmir. També ha ordenat que les referències al Sadr-i-Riyasat de Jammu i Caixmir s'interpreten com a referències al governador de l'estat, i les referències al govern de l'estat esmentat s'entén com a referències al governador de Jammu i Caixmir. Caixmir actuant per consell del seu Consell de Ministres.
Aquesta és la primera vegada que l'article 370 s'utilitza per modificar l'article 367 (que tracta sobre la interpretació) pel que fa a Jammu i Caixmir, i després aquesta esmena s'ha utilitzat per modificar el mateix article 370.
Quin és l'estat de l'article 35A ara?
L'article 35A deriva de l'article 370, i va ser introduït mitjançant una ordre presidencial l'any 1954. L'article 35A no apareix al cos principal de la Constitució —l'article 35 va seguit de l'article 36—, però apareix a l'apèndix I. L'article 35A faculta la legislatura de Jammu i Caixmir per definir els residents permanents de l'estat i els seus especials. drets i privilegis.
L'Ordre presidencial de dilluns ha estès totes les disposicions de la Constitució a Jammu i Caixmir, inclòs el capítol sobre Drets Fonamentals. Per tant, les disposicions discriminatòries de l'article 35A són ara inconstitucionals. El president també pot retirar l'article 35A. Aquesta disposició està actualment impugnada al Tribunal Suprem perquè només podria haver-se introduït a la Constitució de l'Índia mitjançant una esmena constitucional d'acord amb l'article 368, i no mitjançant una ordre presidencial d'acord amb l'article 370. Tanmateix, l'ordre presidencial de dilluns també ha va modificar l'article 367 sense seguir el procés de modificació.
Actualitzacions en directe: J&K perd l'estatus especial
Aleshores, què ha canviat a Jammu i Caixmir?
Rajya Sabha dilluns va aprovar el projecte de llei de reorganització de Jammu i Caixmir, 2019 . El projecte de llei es presentarà a Lok Sabha dimarts i s'espera que s'aprovi fàcilment. En efecte, l'estat de Jammu i Caixmir ara deixarà d'existir; serà substituït per dos nous Territoris de la Unió: Jammu i Caixmir i Ladakh. Les UT s'han convertit en estats abans; aquesta és la primera vegada que un estat es converteix en una UT. La UT de Jammu i Caixmir tindrà una Assemblea, com a Delhi i Puducherry.
L'article 3 de la Constitució atorga al Parlament el poder d'esmenar la Constitució per majoria simple per canviar els límits d'un estat i formar un nou estat. Però aquest canvi requereix que aquest projecte de llei sigui primer enviat per part del president a l'assemblea estatal corresponent per comprovar les seves opinions. L'explicació II de l'article 3 diu que el poder del Parlament s'estén a la formació de Territoris de la Unió.
Jammu i Caixmir no només ha perdut el seu estatus especial, sinó que se li ha donat un estatus inferior al d'altres estats. En lloc de 29, l'Índia tindrà ara 28 estats. El Caixmir ja no tindrà un governador, sinó un tinent governador com a Delhi o Puducherry.
EDICIÓ/OPINIÓ EXPRESS | Edita: Ruptura en la història, cosint un futur | PB Mehta escriu: Sang i traïció | Ram Madhav escriu: Corregint un error històric | Manish Sabharwal escriu: Per a Naya Kashmir | Imad Ul Riyaz escriu: Estem just al principi | C. Raja Mohan escriu: Possibilitats al nord-oest
També és probable que les empreses i els particulars puguin comprar terrenys a Jammu i Caixmir. Els no caixmiristes ara podrien trobar feina al Caixmir. Podria començar un procés de canvi demogràfic i progressar durant les properes dècades.
Quina és la importància de l'article 370?
La característica més important del federalisme als Estats Units va ser el pacte entre les 13 antigues colònies britàniques que es van constituir primer en una confederació i després en un govern federal sota la constitució del país de 1791. La Cort Suprema de l'Índia a State of West Bengal v. Union of India (1962) va donar la màxima importància a un acord o pacte entre estats com a característica essencial del federalisme. A SBI (2016), el tribunal suprem va acceptar la presència d'aquest pacte per al Caixmir. L'article 370 era una faceta essencial del federalisme de l'Índia perquè, com el pacte dels Estats Units, regia la relació de la Unió amb Jammu i Caixmir. El Tribunal Suprem ha considerat que el federalisme forma part de l'estructura bàsica de la Constitució de l'Índia.
jutge jeanine pirro patrimoni net
EXPLICAT | Syama Prasad Mookerjee i la 'connexió emocional' del BJP amb el Caixmir
L'esborrany original de l'article 370 va ser elaborat pel govern de Jammu i Caixmir. Una versió modificada de l'esborrany es va aprovar a l'Assemblea Constituent de l'Índia el 27 de maig de 1949. Amb la moció, N Gopalaswami Ayyangar va dir que si l'adhesió no es ratificava per un plebiscit, no ens impedirem que el Caixmir es separi. lluny de l'Índia.
El 17 d'octubre de 1949, l'Assemblea Constituent va incloure l'article 370 a la Constitució de l'Índia. Alguns crítics de l'article 370 han argumentat anteriorment que el Caixmir es va unir a l'Índia el 1947 sense cap condició, i l'article 370 li va donar un estatus especial innecessàriament. No obstant això, la redacció de la Constitució va acabar el 26 de novembre de 1949; l'article 370 s'havia inclòs abans de l'aprovació de la Constitució.
Què deia l'instrument d'adhesió?
La Llei d'independència de l'Índia de 1947 va dividir l'Índia britànica, és a dir, els territoris sota l'administració directa dels britànics, en Índia i Pakistan. Als 580 estats prínceps que havien signat aliances subsidiàries amb els britànics se'ls va restituir la seva sobirania i se'ls va donar l'opció de romandre independents, unir-se al domini de l'Índia o unir-se al domini del Pakistan. La secció 6(a) de l'Acte deia que l'adhesió a l'Índia o al Pakistan s'hauria de fer mitjançant un instrument d'adhesió. Els estats podien especificar els termes en què s'incorporaven a un dels nous dominis.
Tècnicament, doncs, l'instrument d'adhesió era com un tractat entre dos països sobirans que havien decidit treballar conjuntament. La màxima pacta sunt servanda en el dret internacional, que regeix els contractes o tractats entre estats, demana que les promeses s'hagin de complir. L'ordre presidencial de dilluns sota l'article 370 és una negació del pacte constitucional que l'Índia va signar amb el maharajà Hari Singh.
Llegir | Tot el que necessiteu saber sobre la llei de reorganització de Jammu i Caixmir
El maharajà, el rei hindú d'un estat de majoria musulmana, inicialment havia volgut mantenir-se independent. Va signar l'instrument d'adhesió el 26 d'octubre de 1947, després que els membres de la tribu Afridi i els habituals de l'exèrcit pakistanès envaïssin l'estat, i l'Índia va acceptar ajudar només després que ell hi accedís. L'agenda adjunta a l'instrument d'adhesió va donar al Parlament indi el poder de legislar per a Jammu i Caixmir només en matèria de defensa, afers exteriors i comunicacions.
El ministre d'Interior de la Unió, Amit Shah, al Parlament. (PTI/Fitxer) A la clàusula 5 de l'instrument d'adhesió, Hari Singh va dir que els termes del meu instrument d'adhesió no es poden modificar per cap esmena de l'Acta o de la Llei d'independència de l'Índia tret que aquesta esmena sigui acceptada per un instrument complementari a aquest instrument. A la clàusula 7, va dir: No es considerarà que res d'aquest instrument em comprometi de cap manera a acceptar una futura Constitució de l'Índia o que encavalqui la meva discreció per concertar acords amb el Govern de l'Índia en virtut d'aquesta futura Constitució.
L'article 370 era un reconeixement constitucional de les condicions esmentades en l'instrument d'adhesió, i reflectia els drets i obligacions contractuals de les dues parts.
Llegir | La història us demostrarà que us equivoqueu: el Congrés al govern sobre l'eliminació de l'estatus especial de J&K
Però l'article 370 no era només una disposició temporal?
L'article 370 és el segon article de la part XXI de la Constitució de l'Índia, que es titula Disposicions temporals, transitòries i especials. L'article 370 era temporal en el sentit que l'Assemblea Constituent de Jammu i Caixmir tenia dret a modificar-lo/suprimir-lo/retenir-lo. L'Assemblea Constituent del Caixmir va decidir en la seva saviesa conservar-lo.
Una carretera deserta a Srinagar dilluns. Les restriccions estaven vigents a tot el Caixmir i a diverses parts de Jammu. (Reuters) L'altra visió era que era temporal fins que s'hagués celebrat un plebiscit per determinar els desitjos de la gent de Jammu i Caixmir. En una resposta escrita al Parlament l'any passat, el govern havia dit que no hi havia cap proposta per eliminar l'article 370.
* A Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017), el Tribunal Superior de Delhi va rebutjar una petició que argumentava que l'article 370 era temporal i que la seva continuació era un frau a la Constitució.
gloria carter patrimoni net
* L'abril de 2018, el Tribunal Suprem va dir que, malgrat la paraula temporal a la nota de capçalera, l'article 370 no era temporal.
* A Santosh Kumar (2017), el tribunal suprem va dir que per raons històriques, Jammu i Caixmir tenien un estatus especial.
Llegir | El que va dir el doctor Karan Singh, l'últim yuvraj de Jammu i Caixmir, sobre el seu estatus especial
* El Tribunal Suprem en SBI v Zaffar Ullah Nehru (2016) va observar que l'estructura federal de la Constitució es reflecteix a la part XXI. El tribunal també va dir que J&K té un estatus especial i que l'article 370 no era temporal. El tribunal es va referir a l'article 369 de la part XXI que esmenta específicament el termini de cinc anys; no s'esmenta cap termini a l'article 370. El tribunal va observar que l'article 370 no es pot derogar sense el consentiment de l'Assemblea Constituent de Jammu i Caixmir.
* A Prem Nath Kaul (1959), un tribunal de cinc jutges del Tribunal Suprem va observar que l'article 370(2) mostra que la continuïtat de l'exercici dels poders conferits al Parlament i al President per les disposicions temporals pertinents de l'article 370(1) està condicionat a l'aprovació final de l'Assemblea Constituent de Jammu i Caixmir.
* A Sampat Prakash (1968), el tribunal suprem va decidir que l'article 370 es podia invocar fins i tot després de la dissolució de l'Assemblea Constituent de Jammu i Caixmir. L'article 370 no ha deixat mai d'estar en vigor, va dir el jutge de cinc jutges.
La Resolució presentada a Rajya Sabha pel ministre de l'Interior (i aprovada per la Cambra) estableix que l'Ordre presidencial de dilluns es farà sense perjudici de qualsevol tractat, acord, instrument d'adhesió, decisions judicials, llei, normes, costums o ús, etc.
Un grup de pandits de Caixmir celebra dilluns a Lucknow. (Foto exprés de Vishal Srivastav) Quina és la raó del secret, el confinament al Caixmir?
El desplegament de seguretat sense precedents, la detenció de líders polítics a les seves cases i la ruptura dels enllaços de comunicació suggereixen que el govern preveu protestes massives. S'ha pres la decisió de capgirar la base mateixa de l'adhesió de Jammu i Caixmir sense consulta ni negociació, en un moment en què l'estat no té un govern elegit popularment. L'Ordre presidencial estableix que s'ha pres l'acord del govern estatal; probablement significa la concurrència del Governador, que és un candidat del govern central.
Els governs del Congrés no van fer un ús massa indegut de l'article 370?
Si, ho van fer. Es van emetre diverses ordres presidencials contra la lletra i l'esperit de l'instrument d'adhesió. Per l'Ordre presidencial de 1954, gairebé tota la Constitució (incloses la majoria de les esmenes constitucionals) es va estendre a Jammu i Caixmir. Noranta-quatre de les 97 entrades de la Llista de la Unió són avui aplicables a Jammu i Caixmir com a qualsevol altre estat. Dos-cents seixanta dels 395 articles de la Constitució s'han estès a l'estat. Set dels 12 horaris de la Constitució de l'Índia també s'han estès a Jammu i Caixmir.
Llegir | 'Sentiment horripilant': els comerciants de Caixmir, a 3.000 km de distància a Kochi, estan nerviosos
Al llarg dels anys, el govern central ha utilitzat l'article 370 per modificar una sèrie de disposicions de la constitució de Jammu i Caixmir, tot i que aquest no era el poder que li atribueix aquest article de la Constitució de l'Índia. L'article 370 tenia un mandat limitat per estendre l'aplicabilitat de la Constitució de l'Índia a Jammu i Caixmir.
Així, l'article 356 (sobre la imposició del govern del president als estats) es va estendre a Jammu i Caixmir, tot i que ja hi havia una disposició similar a l'article 92 de la constitució de Jammu i Caixmir. Per canviar la disposició de la constitució de Jammu i Caixmir sobre l'elecció del governador per l'Assemblea estatal, es va utilitzar l'article 370 per convertir el càrrec en un candidat del president.
Els governadors han demostrat ser els agents del Centre a l'estat. L'Ordre de dilluns ha ampliat ara els articles restants de la Constitució després de retirar totes les Ordres anteriors.
El Parlament il·luminat dilluns. (Foto exprés de Renuka Puri) Per què els governs abans d'això no van fer aquest pas?
Nehru probablement no tenia voluntat política i volia honrar el pacte constitucional amb el maharajà Hari Singh. També tenia una connexió sentimental amb Caixmir. La idea d'Atal Bihari Vajpayee era la del tacte curatiu, en forma de Caixmiriyat, Insaniyat i Jamhooriyat. El primer govern de Modi va estar en una aliança amb el PDP a Jammu i Caixmir fins al 2018. El ministre de l'Interior ha dit que un cop torni la pau i la situació millori, el govern restablirà l'estat a Jammu i Caixmir.
Es pot impugnar l'ordre presidencial al Tribunal Suprem? Per quins motius?
Molt probablement serà desafiat. Tanmateix, el Tribunal Suprem considerarà que l'article 370, efectivament, atorga poders amplis al president. També pot passar de dos a tres anys perquè un tribunal constitucional decideixi aquesta impugnació.
Els possibles motius d'impugnació podrien incloure l'argument que la conversió de Jammu i Caixmir en un territori de la Unió viola l'article 3, ja que el president no va remetre el projecte a l'Assemblea estatal. A més, pot significar Assemblea Constituent Assemblea Legislativa? El governador i el govern de l'estat són el mateix?
La rellevància constitucional de l'instrument d'adhesió també serà examinada pel tribunal. Probablement es considerarà si l'article 370 formava part de l'estructura bàsica. També s'examinarà l'ús de l'article 367 en la modificació de l'article 370.
Els líders de l'oposició P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Congrés), Derek O'Brien de TMC i Ram Gopal Yadav de SP. (Foto exprés d'Anil Sharma) Aleshores, ara el Caixmir està totalment integrat amb l'Índia?
L'article 3 de la pròpia constitució de Jammu i Caixmir declara que l'estat és part integral de l'Índia. En el preàmbul de la constitució de Jammu i Caixmir, no només no hi ha cap pretensió de sobirania com a la Constitució de l'Índia, sinó que hi ha, més aviat, un reconeixement categòric que l'objectiu de la constitució de Jammu i Caixmir és definir encara més la relació existent de l'estat amb la Unió de l'Índia com a part integrant d'aquesta.
La integració, per tant, ja estava completa. L'article 370 només va donar una certa autonomia a Jammu i Caixmir, que ara s'ha retirat.
Feu clic per veure la nostra cobertura completa a Jammu i Caixmir
(El professor Faizan Mustafa és un expert en dret constitucional. Aquestes són les seves opinions personals)
Comparteix Amb Els Teus Amics:
