Explicació: Què és la Llei de modificació de la ciutadania?
L'esmena a la Llei de ciutadania redefineix la manera com els migrants de tres països poden convertir-se en ciutadans indis, vinculant això a la seva religió. Quines són les preocupacions al respecte a tot el país i per què s'ha enfrontat a una resistència tan ferotge a Assam? Com es relaciona amb els plans del govern per a un NRC de tota l'Índia?
Protestes de la llei de modificació de la ciutadania: durant una protesta a Guwahati el dijous 12 de desembre de 2019. (Foto AP: Anupam Nath) El Projecte de llei de modificació de la ciutadania (CAB) es va convertir en llei després rebent el consentiment del president el dijous, després d'a debat contundent al Parlament . Assam ha estat al angoixa de violència des de dimecres, quan Rajya Sabha va assumir el projecte de llei després que fos va passar a Lok Sabha , amb la seva capital sota toc de queda indefinit, i columnes de l'exèrcit i paramilitars rodant per diverses ciutats.
Al menys tres estats governats per l'oposició — Kerala, Punjab i Bengala Occidental —han dit que no implementaran la nova llei de ciutadania, i l reptes iguals s'han fet al Tribunal Suprem.
Per què un canvi a la llei, que el govern afirma que és solidari i inclusiu, s'anomena inconstitucional i antimusulmà i provoca reaccions tan poderoses?
Per què Assam en particular està veient protestes tan fortes?
A Assam, el que impulsa principalment les protestes no és qui s'exclou de l'àmbit de la nova llei, sinó quants s'inclouen. Els manifestants estan preocupats per la perspectiva de l'arribada de més migrants, independentment de la religió, a un estat la demografia i la política del qual han estat definides per la migració. El Moviment Assam (1979-85) es va construir al voltant de la migració de Bangla Desh, que molts assamesos temen provocar que la seva cultura i llengua siguin superades, a més de pressionar els recursos de la terra i les oportunitats laborals.
Explicat: Què significa NRC+CAA per a tu?
L'argument dels manifestants és que la nova llei viola la Acord d'Assam de 1985 , que estableix el 24 de març de 1971 com a límit per a la ciutadania índia. Aquest també és el tall per al Registre Nacional de Ciutadans (NRC) a Assam, la versió final del qual va ser publicat aquest any. Segons la nova llei, el límit és el 31 de desembre de 2014 per als hindús, els cristians, els sikhs, els parsis, els budistes i els jains del Pakistan, Bangla Desh i l'Afganistan. S'ha convertit en polèmica en gran part perquè exclou els musulmans.
Feu clic per ampliar No us perdeu l'explicació: per què NPR no és NRC?
Segons la llei anterior, com podien aquestes categories de persones sol·licitar la ciutadania índia?
Segons l'article 6 de la Constitució, a un migrant del Pakistan (una part del qual ara és Bangla Desh) se li ha de concedir la ciutadania si va entrar a l'Índia abans del 19 de juliol de 1948. A Assam, que ha vist una migració a gran escala des del Pakistan oriental (més tard Bangla Desh) , un migrant obtindrà la ciutadania si va entrar a l'estat abans de la data de 1971 esmentada a l'Acord d'Assam.
Pel que fa als immigrants il·legals, l'Índia no té una política nacional sobre la concessió d'asil o l'estatut de refugiat. El Ministeri de l'Interior, però, disposa d'un procediment operatiu estàndard per tractar els estrangers que diuen ser refugiats. El govern ha tractat amb els refugiats cas per cas concedint-los permisos de treball o visats de llarga durada. Significativament, no hi havia cap disposició a la Llei de ciutadania per concedir la ciutadania, especialment a les minories o als refugiats fins a l'última esmena.
Quines són les lleis de ciutadania per als altres?
Segons la Llei de ciutadania de 1955, hi ha quatre maneres d'obtenir la ciutadania.
molly qerim albanian
Ciutadania per naixement: L'any 1955, la llei va establir que qualsevol persona nascuda a l'Índia a partir de l'1 de gener de 1950 seria considerada ciutadana per naixement. Això es va modificar posteriorment per limitar la ciutadania per naixement als nascuts entre l'1 de gener de 1950 i l'1 de gener de 1987.
Va ser modificat novament per la Llei de modificació de la ciutadania de 2003; els nascuts després del 3 de desembre de 2004 seran considerats ciutadans de l'Índia per naixement si un dels pares és indi i l'altre no és un immigrant il·legal. Així, si un dels pares és un immigrant il·legal, el nen nascut després del 2004 haurà d'adquirir la ciutadania índia per altres mitjans, no només per naixement. La llei descriu un migrant il·legal com un estranger que: (i) entra al país sense documents de viatge vàlids, com ara un passaport i un visat, o (ii) entra amb documents vàlids, però es queda més enllà del període de temps permès.
Ciutadania per descendència: A una persona nascuda fora de l'Índia i que tingui almenys un pare indi se li concedirà la ciutadania, sempre que el naixement es registri dins d'un any al consolat indi a la jurisdicció.
Ciutadania per registre: Això és per a persones relacionades amb un ciutadà indi per matrimoni o ascendència.
Ciutadania per naturalització: La secció 6 de la Llei de ciutadania estableix que es pot atorgar un certificat de naturalització a una persona que no sigui un immigrant il·legal i hagi residit a l'Índia de manera continuada durant 12 mesos abans de presentar una sol·licitud. A més, en els 14 anys anteriors al període de 12 mesos, la persona ha d'haver viscut a l'Índia durant almenys 11 anys (relaxat a cinc anys per a les categories cobertes per la nova esmena).
Renúncia: Si, a criteri del govern central, el sol·licitant ha prestat un servei distingit a la causa de la ciència, la filosofia, l'art, la literatura, la pau mundial o el progrés humà en general, podrà renunciar a totes o alguna de les condicions de la Llei. Així és com el Dalai Lama o Adnan Sami, el cantant pakistanès, van rebre la ciutadania índia.
Llegeix també | Com es diferencia la llei de ciutadania del projecte de llei que LS va aprovar al gener
Una dona crida consignes durant una protesta contra el projecte de llei de modificació de la ciutadania a Guwahati, Assam. REUTERS/Anuwar Hazarika Quantes persones es podrien donar ara la ciutadania índia amb la nova llei?
El ministre de l'Interior, Amit Shah, es va referir a l'esmena com a alleujament a milers i milions de refugiats no musulmans del Pakistan, Bangla Desh i l'Afganistan. El 31 de desembre de 2014, el govern havia identificat 2.89.394 apàtrides a l'Índia, segons dades presentades al Parlament pel Ministeri de l'Interior el 2016. La majoria eren de Bangla Desh (1.03.817) i Sri Lanka (1.02.467). , seguit del Tibet (58.155), Myanmar (12.434), Pakistan (8.799) i Afganistan (3.469). Les xifres són per a apàtrides de totes les religions.
Per a aquells que van venir després del 31 de desembre de 2014, s'aplicarà la ruta habitual de recerca de refugi a l'Índia. Si són considerats immigrants il·legals, no poden sol·licitar la ciutadania per naturalització, independentment de la religió.
Editorial | El projecte de llei d'esmena de ciutadania verinosa s'hauria d'haver aturat a la Cambra. El poder judicial ha d'alçar-se en la defensa de la Constitució
Les comunitats esmentades són realment perseguides en aquests tres països?
A Rajya Sabha, el ministre de l'Interior es va basar en les notícies com a prova de la persecució religiosa contra els hindús al Pakistan, des de la conversió forçada fins a la demolició de temples. Exemples notables van ser Asia Bibi, una cristiana pakistanesa condemnada per blasfèmia que va passar vuit anys en el corredor de la mort abans de ser absolta pel Tribunal Suprem del Pakistan.
A Bangla Desh, els casos d'assassinats d'ateus per part de militants islàmics estan ben documentats. Si bé Shah va afirmar que la persecució ha estat desenfrenada des de la mort del xeic Mujibur Rehman, l'actual ministre d'Afers Exteriors de Bangla Desh, A K Abdul Momen, ha negat qualsevol persecució religiosa.
Tot i que Shah es referia a les religions no musulmanes com a minories perseguides, la llei evita utilitzar la paraula persecució al seu text.
Els manifestants van incendiar cartells durant la seva marxa contra la llei de modificació de la ciutadania a Guwahati. (Foto PTI) Què és exactament discutible de la llei, legalment i constitucionalment?
Els experts jurídics i els líders de l'oposició ho han argumentat viola la lletra i l'esperit de la Constitució . Un dels arguments presentats al Parlament és que la llei vulnera l'article 14 que garanteix la igualtat de protecció de les lleis. Segons la prova legal prescrita pels tribunals, perquè una llei compleixi les condicions de l'article 14, primer ha de crear una classe raonable de subjectes que pretén regir segons la llei.
En segon lloc, la legislació ha de mostrar un nexe racional entre el subjecte i l'objecte que pretén assolir. Fins i tot si la classificació és raonable, qualsevol persona que caigui en aquesta categoria ha de ser tractada de la mateixa manera. Si la protecció de les minories perseguides és ostensiblement l'objectiu de la llei, aleshores l'exclusió d'alguns països i l'ús de la religió com a criteri pot ser contrari a la prova.
A més, es considera que la concessió de la ciutadania per raó de religió va en contra de la naturalesa secular de la Constitució, que ha estat reconeguda com a part de l'estructura bàsica que no pot ser modificada pel Parlament.
Shah va argumentar que les minories perseguides a tres països veïns, Pakistan, Bangla Desh i Afganistan, la religió estatal dels quals és l'Islam, és una classificació raonable.
Un altre argument és que la llei no té en compte altres categories de migrants que poden reclamar persecució a altres països.
La gent s'emporta pals de fusta d'un tall de carretera posat pels manifestants durant la protesta d'ahir contra el projecte de llei de modificació de la ciutadania (CAB) a Guwahati el dijous 12 de desembre de 2019. (Foto AP: Anupam Nath) Quines són aquestes altres categories?
La llei no s'estendrà als perseguits a Myanmar (musulmans rohingya) i Sri Lanka (tamils) . Shah ho té ha fet declaracions repetidament que no es permetrà ni un sol musulmà rohingya a l'Índia. A més, en no permetre que els musulmans xiïtes i àhmadies que s'enfronten a persecució al Pakistan, o els hazars, tadjiks i uzbeks que van fer front a la persecució dels talibans a l'Afganistan, es considera que la llei podria violar l'article 14. Al Parlament, Shah va argumentar que els musulmans poden mai ser perseguit als països islàmics.
Defensant l'exclusió dels xiïtes i els àhmadies del Pakistan, el diputat del BJP Subramanian Swamy va dir que un xiïta perseguit preferiria anar a l'Iran que venir a l'Índia.
Sobre Sri Lanka i Bhutan, Shah va insistir que cap dels dos països té l'islam com a religió estatal. Per cert, tant Bhutan com Sri Lanka ofereixen un patrocini constitucional a la religió de l'estat, el budisme.
Són grups perseguits?
La Segona Esmena Constitucional al Pakistan va declarar que els àhmadies no eren musulmans i el seu codi penal fa que els àhmadis es refereixin a ells mateixos com a musulmans, i imposa restriccions a la comunitat, inclosa negar-li el dret de vot.
El 2016, la Comissió dels Estats Units per a la Llibertat Religiosa Internacional va recomanar declarar el Pakistan com a país d'especial preocupació de nivell 1 per violacions greus de la llibertat religiosa en virtut de la Llei internacional de llibertat religiosa. L'agost d'aquest any, els EUA, el Regne Unit i el Canadà van expressar la seva preocupació per l'opressió religiosa a la Xina i el Pakistan en una reunió sobre la seguretat de les minories religioses en els conflictes armats.
Els manifestants s'enfronten amb el personal de seguretat a Guwahati dijous. (Foto PTI) Tenint en compte que la llei només exclou els musulmans no indis, per què es diu que està en contra dels musulmans indis?
A primera vista, l'esmena no és excloure cap ciutadà indi. Tanmateix, el NRC d'Assam i la darrera llei de ciutadania no es poden desacoblar. El NRC final va deixar fora més de 19 mil persones. La nova llei dóna una nova oportunitat als hindús bengalís que es queden fora d'adquirir la ciutadania, mentre que el mateix benefici no estarà disponible per a un musulmà que queda fora, que haurà de lluitar en una batalla legal.
Els líders de Shah i BJP han mantingut que el procés NRC a Assam es replicarà a la resta del país, alimentant les pors entre els musulmans indis. Endollat amb NRC, la nova esmena es converteix en una llei habilitant per poder privar del dret a un individu d'una religió no esmentada a l'esmena.
Políticament, s'espera que la llei impacti Bengala Occidental i estats del nord-est. Assam i Bengala Occidental es dirigeixen a les urnes el 2021.
Però si realment es produeix un NRC a nivell nacional basat en documents, no acabaran exclosos molts hindús?
L'exclusió dels hindús és una possibilitat. Tanmateix, la llei de ciutadania pot protegir molts hindús. Shah va dir al Parlament que no es demanarà cap document ni prova de persecució a les minories no musulmanes quan sol·licitin la ciutadania.
El líder del Congrés Kapil Sibal va dir a Rajya Sabha que un hindú que queda fora de l'NRC a Assam, i que ara s'aplicarà sota la nova llei, ho faria. efectivament mentir. En el procés de la NRC, una persona hauria presentat una sol·licitud que diu que és india. Ara, mentre sol·licitava la ciutadania, hauria de declarar que va fugir de Bangla Desh, l'Afganistan o el Pakistan on s'enfrontava a persecució religiosa.
Tanmateix, un exercici com el NRC, que va costar aproximadament 12.000 milions de rupies només a Assam i va trigar anys, serà al·lucinant per a tota l'Índia en termes d'escala i cost. A diferència d'Assam, on hi havia un ampli consens polític i públic per al NRC, és probable que un NRC pan-índia es resisteixi per part de partits, governs, grups i individus.
El ministre d'Interior de la Unió, Amit Shah, presenta el projecte de llei de ciutadania (esmena) a Rajya Sabha. (Captura de pantalla/RSTV) Shah va dir al Parlament que la legislació estava destinada a corregir els defectes del Pacte Nehru-Liaquat de 1950. Què era aquest acord?
Arran de la partició i els disturbis comunals que van seguir, els primers ministres Jawaharlal Nehru i Liaquat Ali Khan van signar un tractat, també conegut com a l'acord de Delhi, sobre seguretat i drets de les minories als seus respectius països. L'Índia tenia garanties constitucionals per als drets de les minories i el Pakistan tenia una disposició similar a la Resolució d'Objectius aprovada per la seva Assemblea Constituent. Shah afirma que l'Índia ha mantingut el seu final del tracte mentre que el Pakistan ha fracassat, i aquest mal és el que la nova llei pretén corregir.
Kerala, Bengala Occidental i Punjab s'han negat a implementar-lo. Poden?
Els partits governants que no pertanyen al BJP en aquests estats estan fent un punt polític. La ciutadania, l'estrangeria i la naturalització són subjectes que figuren a la llista 1 de l'Annex setè i pertanyen exclusivament al domini del Parlament.
La majoria dels estats del nord-est estan, però, totalment o parcialment exempts en virtut de disposicions especials per a àrees tribals, com ara Permís de línia interior (Arunachal Pradesh, Nagaland, Mizoram i ara s'estén a Manipur) i el Sisè horari amb disposicions especials a pràcticament tot Meghalaya, i una gran part de Tripura.
Quina part d'Assam està exempta?
A Assam, tres districtes autònoms estan exempts, però la nova llei segueix sent aplicable a la zona principal. Això també planteja la pregunta: hi poden haver dues lleis de ciutadania aplicables al mateix estat?
D'acord amb la clàusula 5.8 de l'Acord d'Assam, els estrangers que van arribar a Assam el 25 de març de 1971 o posteriorment continuaran sent detectats, esborrats i s'han de prendre mesures pràctiques per expulsar aquests estrangers.
salari de nines guió
Què és l'Acord d'Assam i com va conduir a l'NRC?
Va ser signat el 15 d'agost de 1985 pels governs de l'Índia i Assam, i la Unió d'Estudiants d'All Assam i la Parishad d'All Assam Gana Sangram a Nova Delhi. Va arribar al final d'un moviment massiu de sis anys, encapçalat per estudiants, contra la immigració il·legal del Pakistan oriental/Bangla Desh.
El procés d'identificació d'estrangers es va establir a la Llei de migrants il·legals (determinació dels tribunals) de 1983, aplicable només a Assam. L'any 2005, el Tribunal Suprem va declarar inconstitucional. El peticionari, Sarbananda Sonowal (ara Ministre en cap d'Assam), havia argumentat que les disposicions eren tan estrictes que pràcticament feia impossible la detecció i la deportació dels migrants il·legals.
L'actual NRC (una actualització de l'existent NRC de 1951) va començar el 2013. En un litigi de l'ONG Assam Public Works que buscava l'eliminació de noms d'immigrants il·legals de la llista de votants, el Tribunal Suprem es va basar en dues sentències sobre casos presentats per Sonowal, i va justificar la seva intervenció per actualitzar el NRC. El procés va ser controlat pel Tribunal Suprem.
Dibuixos animats express d'EP Unny. El ministre de l'Interior va assegurar que la cultura d'Assam estaria protegida segons la clàusula 6 de l'Acord d'Assam. De què va?
Això es va afegir a l'Acord d'Assam com a factor d'equilibri. Si bé la data límit de la ciutadania per a un migrant del Pakistan per a la resta del país era el 19 de juliol de 1948 (abans de l'esmena), per a Assam es va fixar el 24 de març de 1971. A causa de la migració addicional, la clàusula 6 prometia que S'hauran d'oferir les garanties constitucionals, legislatives i administratives que siguin oportunes per protegir, preservar i promoure la cultura, la identitat social, lingüística i el patrimoni del poble assamés.
Aquesta protecció està coberta per la secció 6A de la Llei de ciutadania, que va crear disposicions especials sobre la ciutadania de les persones cobertes per l'Acord d'Assam. La validesa constitucional de l'article 6A està objecte d'impugnació davant el Tribunal Suprem.
Encara no s'ha definit qui figurarà com a poble assamès. Una visió àmpliament estesa és que hauria de cobrir aquells que podien rastrejar els seus ascendents a Assam com a mínim fins a 1951, excloent els ciutadans que van venir durant 1951-71. Un comitè creat pel Centre encara ha de fer recomanacions sobre quina forma prendrien les disposicions especials: drets a la terra, drets polítics, preservació cultural.
No us perdeu Explained: Què és USCIRF, l'organisme nord-americà que considera que Amit Shah hauria d'enfrontar-se a sancions per CAB?
Comparteix Amb Els Teus Amics:
