Explicació: Quin és l'esborrany de política nacional de NITI Aayog sobre treballadors migrants?

Un esborrany de política NITI Aayog ha proposat els contorns d'una política nacional sobre els treballadors migrants. Es poden comparar diverses recomanacions clau de l'esborrany amb un informe del grup de treball del govern del 2017.

La difícil situació de milions de migrants durant el confinament de la Covid-19 ha renovat el debat sobre una política nacional sobre els treballadors del sector no organitzat. (Foto exprés: Bhupendra Rana, fitxer)

Estimulat per l'èxode de 10 milions de migrants (segons estimacions del govern) de les grans ciutats durant el confinament de la Covid-19, NITI Aayog, juntament amb un subgrup de treball de funcionaris i membres de la societat civil, ha preparat un esborrany política nacional de treball migrant .

Butlletí | Feu clic per rebre els millors explicadors del dia a la vostra safata d'entrada

Un enfocament basat en drets

L'esborrany descriu dos enfocaments per al disseny de polítiques: un centrat en les transferències en efectiu, les quotes especials i les reserves; l'altre, que millora l'agència i la capacitat de la comunitat i, per tant, elimina aspectes que impedeixen la capacitat natural d'un individu per prosperar.

La política rebutja un enfocament de lliurament i opta per un marc basat en drets. Pretén eliminar les restriccions sobre la veritable agència i el potencial dels treballadors migrants; l'objectiu, diu, no hauria de ser oferir ajuts econòmics o socials temporals o permanents, que és un enfocament força limitat.

La migració, diu l'esborrany, s'hauria de reconèixer com a part integral del desenvolupament, i les polítiques governamentals no haurien d'obstaculitzar sinó… intentar facilitar la migració interna. Això es compara amb l'enfocament adoptat a l'Informe del Grup de Treball sobre Migracions, publicat el gener de 2017 pel Ministeri d'Habitatge i Mitjançant la Pobresa Urbana. L'informe argumentava que el moviment de l'agricultura a la indústria manufacturera i els serveis estava intrínsecament lligat a l'èxit de la migració al país.

garatge esquadró tempesta bruc

Problemes amb la legislació vigent

L'informe de 2017 argumentava que no era necessària una legislació específica de protecció per als treballadors migrants. (treballadors migrants) s'han d'integrar amb tots els treballadors... com a part d'un marc general que cobreix el treball regular i contractual, va dir.

L'informe parlava de les limitacions de la Llei interestatal de treballadors migrants de 1979, que va ser dissenyada per protegir els treballadors de l'explotació per part dels contractistes salvaguardant el seu dret a salaris no discriminatoris, subsidis de viatge i desplaçament i condicions de treball adequades.

Tanmateix, aquesta llei, que es va inspirar en una llei Odisha de 1975, només cobria els treballadors que emigraven a través d'un contractista i deixava de banda els migrants independents.

L'informe del 2017 posava en dubte aquest plantejament, donada la mida del sector no organitzat del país. Demanava una llei integral per a aquests treballadors, que constituiria la base jurídica d'una arquitectura de protecció social. Això estava en línia amb les recomanacions d'un informe de 2007 de la Comissió Nacional d'Empreses del Sector No Organitzat, dependent del Ministeri de Micro, Petita i Mitjana Empresa.

L'esborrany de la política de la NITI Aayog també esmenta que el Ministeri de Treball i Ocupació hauria de modificar la Llei de 1979 per a una utilització efectiva per protegir els migrants.

Femelles i cargols de govern

L'esborrany de la NITI estableix mecanismes institucionals per coordinar-se entre ministeris, estats i departaments locals per implementar programes per a migrants. Identifica el Ministeri de Treball i Ocupació com el Ministeri nodal per a la implementació de les polítiques, i li demana que creï una unitat especial que ajudi a convergir les activitats d'altres Ministeris. Aquesta unitat gestionaria els centres de recursos migratoris a les zones d'alta migració, una línia nacional d'ajuda laboral, enllaços de les llars de treballadors amb programes governamentals i òrgans de gestió de la migració interestatal.

L'esborrany suggereix que s'han de crear punts focals de migració en diversos ministeris. Pel que fa als òrgans de gestió de la migració interestatal, diu que els departaments laborals dels estats d'origen i de destinació al llarg dels principals corredors migratoris haurien de treballar junts a través de les cèl·lules dels treballadors migrants. Els oficials laborals dels estats d'origen es poden delegar a les destinacions, per exemple, l'experiment de Bihar per tenir un comissionat laboral conjunt a Bihar Bhavan a Nova Delhi.

Maneres de frenar la migració

Tot i que subratlla el paper clau de la migració en el desenvolupament, l'esborrany recomana mesures per frenar la migració; aquesta és una diferència important amb l'informe de 2017. L'esborrany demana als estats d'origen que augmentin els salaris mínims per provocar un canvi important en els mitjans de subsistència locals de les tribus... (això) pot provocar una frenada de la migració fins a cert punt.

L'absència d'organitzacions de construcció comunitària (CBO) i personal administratiu als estats d'origen ha obstaculitzat l'accés als programes de desenvolupament, empenyent els tribals cap a la migració, diu l'esborrany. El pla a llarg termini per a les organitzacions comunals i els panchayats hauria de ser alleujar les iniciatives de polítiques migratòries de socors amb l'objectiu d'una estratègia de desenvolupament més favorable als pobres a les zones d'origen... que pugui enfortir la base de subsistència en aquestes zones.

Paral·lelament a l'objectiu a llarg termini, les polítiques haurien de promoure el paper dels panchayats per ajudar els treballadors migrants i integrar polítiques urbanes i rurals per millorar les condicions de la migració. Segons l'esborrany, Panchayats hauria de mantenir una base de dades de treballadors migrants, emetre targetes d'identitat i llibres de pas, i proporcionar gestió i govern de la migració mitjançant formació, col·locació i garantia de beneficis de seguretat social.

La importància de les dades

Tant l'informe de 2017 com el nou esborrany subratllen la necessitat de dades creïbles.

L'esborrany demana una base de dades central per ajudar els empresaris a cobrir el buit entre la demanda i l'oferta i garantir el màxim benefici dels sistemes de benestar social. Demana als ministeris i a l'oficina del cens que siguin coherents amb les definicions de migrants i subpoblacions, capturen migrants estacionals i circulars i incorporin variables específiques de migrants a les enquestes existents.

Patrimoni net d'Ashley Judd

Ambdós documents veuen un mèrit limitat a les dades del cens que només apareixen una vegada per dècada. L'informe de 2017 va demanar al Registre General de l'Índia que alliberés les dades de migració no més d'un any després de la tabulació inicial i que inclogués dades de nivell de subdistricte, de poble i de casta. També va demanar a l'Oficina Nacional d'Enquesta de Mostra que inclogués preguntes relacionades amb la migració a l'enquesta periòdica de la població activa i que fes una enquesta separada sobre migració.

UNIR-SE ARA :L'Express Explained Telegram Channel

Prevenció de l'explotació

L'esborrany de la política descriu una manca de capacitat administrativa per gestionar els problemes d'explotació. Segons l'esborrany, els departaments estatals de treball tenen poc compromís amb els problemes migratoris i estan aturant el tràfic de persones. L'administració local, ateses les limitacions habituals de mà d'obra, no està en condicions de vigilar... (Això) s'ha convertit en el caldo de cultiu perquè els intermediaris prosperin amb la situació i atrapen els migrants.

angela yee patrimoni net

L'esborrany apunta al suport legal i als registres per fer un seguiment de l'explotació potencial a Nashik i determinats blocs d'Odisha; també assenyala la mala supervisió de les tendències migratòries per part de les unitats antitràfic a Chhattisgarh i Jharkhand.

Recomanacions específiques

* L'esborrany demana als ministeris de Panchayati Raj, Desenvolupament Rural i Habitatge i Afers Urbans que utilitzin les dades de migració d'Afers Tribals per ajudar a crear centres de recursos migratoris a zones d'alta migració. Demana al Ministeri de Desenvolupament de Competències i Emprenedoria que es concentri en el desenvolupament de competències en aquests centres.

* El Ministeri d'Educació hauria de prendre mesures en virtut de la Llei del dret a l'educació per integrar l'educació dels nens migrants, per cartografiar els nens migrants i per proporcionar professors de llengua local a les destinacions de migrants.

* El Ministeri d'Habitatge i Afers Urbans hauria d'abordar els problemes dels refugis nocturns, les cases de curta estada i l'allotjament de temporada per als migrants a les ciutats.

* L'autoritat dels Serveis Jurídics Nacionals (NALSA) i el Ministeri de Treball haurien d'establir cèl·lules de gestió de queixes i respostes legals ràpides per al tràfic, les violacions del salari mínim i els abusos i accidents laborals per als treballadors migrants.

Aquest article va aparèixer per primera vegada a l'edició impresa el 24 de febrer de 2021 sota el títol 'Esquemes d'una política migratòria'.

Comparteix Amb Els Teus Amics: