Explicació: els propers canvis constitucionals de Sri Lanka i per què la seva política tàmil està preocupada - Setembre 2022

Amb l'Índia enfrontada a la Xina a LAC a Ladakh, i conscients dels veïns que fan servir la targeta de la Xina contra l'Índia, la política tàmil de Sri Lanka està preocupada perquè no pugui tenir una audiència a Delhi com abans si els germans Rajapaksa enterrés la 13a esmena.

Explicació: els canvis constitucionals de Sri Lanka i per què la seva política tàmil està preocupadaArmats amb una majoria de dos terços al Parlament, els Rajapaksas potser no es conformin només amb la 20a esmena. La por, especialment entre les minories tàmils, és que la 13a esmena també s'aplicarà.

S'esperava plenament que els germans Rajapaksa, amb Mahinda haver escombrat les eleccions parlamentàries el mes passat, sis mesos després que Gotabaya guanyés les eleccions presidencials el novembre de 2019, s'embarcarien en un programa de canvis constitucionals. El president i el primer ministre Rajapaksa no han perdut el temps. Tenen la majoria parlamentària de dos terços que cal. La seva primera prioritat és desfer-se de la 19a esmena i substituir-la per la 20a esmena. Hi ha preocupacions, fins i tot a l'Índia, que la 13a esmena també es pugui derogar.



Què són les esmenes 19a i 20a?

La 19a esmena va ser introduïda per l'anterior govern de Yahapalanya (bon govern) del Front Nacional Unit del president Maithripala Sirisena i el primer ministre Ranil Wickremesinghe. Va revertir la 18a esmena que havia presentat el president anterior Mahinda Rajapaksa.





La 18a esmena havia suprimit la prohibició de dos mandats per optar a un càrrec i centralitzat més poders en mans del president. La derogació va ser una promesa electoral feta per Sirisena, que es va oposar a Rajapaksa a les eleccions presidencials de 2015 com a candidat rebel del Partit per la Llibertat de Sri Lanka. Amb altres rebels SLFP i units per l'UNP liderat per Ranil Wickrmesinghe, Sirisena i Wickremesinghe van formar el govern de la UNF.

Un dels seus primers actes va ser introduir la 19a esmena, que va restablir la prohibició de dos mandats per optar a la presidència que contenia la constitució de 1978; establir l'edat mínima de 35 anys per a un candidat a la presidència; i també va prohibir l'accés a l'oficina als ciutadans amb doble nacionalitat.



Cadascun d'ells anava dirigit a un Rajapaksa: el primer a Mahinda, que ja havia complert dos mandats, el segon al seu fill Namal, i el tercer a Gotabaya, que va haver de renunciar a la seva ciutadania nord-americana per presentar-se a les eleccions presidencials de l'any passat. Va reduir el mandat de la presidència a cinc anys dels sis establerts a la constitució de 1978.


patrimoni net de kirk herbstreit

El president també va perdre el poder de destituir el primer ministre. També va posar un sostre al nombre de ministres i viceministres.



Mahinda Rajapaksa, presa de jurament de Mahinda Rajapaksa, cerimònia de presa de jurament de Mahinda Rajapaksa, eleccions de Sri Lanka, notícies mundials, Indian ExpressEl primer ministre de Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa, s'asseu per fer fotografies amb el seu fill diputat Namal després de la seva victòria electoral a les eleccions generals a la seva residència a Tangalle, Sri Lanka, divendres 7 d'agost de 2020. (Foto AP/Eranga Jayawardena)

La 19a esmena també va descentralitzar els nomenaments de les nou comissions, com ara la Comissió Electoral, la Comissió Nacional de Policia, la Comissió de Drets Humans, la Comissió d'Hisenda, la Comissió de Servei Públic, entre d'altres a un Consell Constitucional.

A més de comptar amb parlamentaris, el Consell també tenia representació de la societat civil. Aquesta es va veure com una de les parts més progressistes de la 19a esmena.



El projecte de llei de la 20a esmena, que es va publicar el 2 de setembre i es presentarà al Parlament d'aquí a dues setmanes, reverteix gairebé tot a la 19a esmena. Només en conserva la barra de dos mandats de la presidència, i el de cinc anys.

Escrivint a The Sunday Times, l'advocat Kishali Pinto Jayawardena, un eminent advocat i comentarista de dret constitucional va qualificar les propostes del projecte de llei com un canvi fonamental en la naturalesa de l'estat de Sri Lanka que va assenyalar el retorn del país al 1978 en una forma estranya de 'Endavant al passat' malgrat l'aigua constitucional que ha volat sota els ponts de Sri Lanka des de llavors. Tota la història de les darreres dècades tumultuoses és descartada. Es subratlla una forma particularment virulenta de presidencialisme, possiblement pitjor que les antigues transgressions de la Constitució de 1978.



La Constitució de 1978 va ser elaborada per JR Jayewardene. Va introduir l'oficina del president executiu a Sri Lanka, convertint-lo en un dels sistemes similars més potents del món. Jayawardene va dir famosament que l'única cosa que un president no pot fer sota aquesta constitució és convertir un home en una dona i viceversa.

En un comentari fort, Pinto Jayawardena ha dit que el projecte de llei de la 20a esmena no només redueix el primer ministre a un peó i el Parlament a un xifrat. Més aviat, fa que tot l'edifici del Parlament sigui irrellevant. De fet, les repúbliques bananeres fan això; deixar tots els poders a la seu d'un sol individu.



El Centre for Policy Alternatives, amb seu a Colombo, ha assenyalat les següents preocupacions al projecte de llei de la 20a esmena; Pretén eliminar els equilibris de la presidència executiva. En particular, suprimeix les limitacions vinculants als poders presidencials en relació amb els nomenaments clau a institucions independents mitjançant el procés pluralista i deliberatiu del Consell Constitucional. El seu substitut, el Consell Parlamentari, és un simple segell de goma de l'executiu, sense un paper deliberatiu genuí previst per als seus membres. És una regressió al que estava en vigor sota la XVIII esmena, proporcionant efectivament poders amplis al president per nomenar individus a institucions clau i, amb això, polititzar les institucions que estan destinades a funcionar independentment de l'executiu polític i en benefici dels ciutadans. .

També s'ha eliminat l'oportunitat per als ciutadans d'impugnar les accions executives del president mitjançant sol·licituds de drets fonamentals, fet que suggereix que el president està per sobre de la llei. Els controls sobre el poder presidencial dins de l'executiu s'eliminen amb l'eliminació de l'exigència de l'assessorament del primer ministre per al nomenament i la destitució del gabinet i altres ministres. El nomenament i, en particular, la destitució del primer ministre ja no depenen de la confiança del Parlament sinó de la discreció del president. El Parlament queda inhabilitat contra l'executiu per la restauració del poder del President per dissoldre el Parlament a voluntat en qualsevol moment després del primer any del seu mandat.

La CPA ha dit que aquests canvis soscavaran seriosament la responsabilitat del govern i suposarien un desafiament important per a les normes democràtiques existents plasmades a la Constitució, mentre que el debilitament dels equilibris i equilibris de la presidència executiva afectaria negativament l'ús eficient, eficaç i transparent de fons públics.

També a Explicat | Per què una tribu amazònica parla amb els indis sobre l'or de sang?

On entra la 13a esmena i què és?

Armats amb una majoria de dos terços al Parlament, els Rajapaksas potser no es conformin només amb la 20a esmena. La por, especialment entre les minories tàmils, és que la 13a esmena també s'aplicarà.


adrienne bailon per valor de 2018

La 13a esmena va ser una conseqüència de la intervenció índia a Sri Lanka entre 1987 i 1990. Va derivar de l'Acord Índia-Sri Lanka del 29 de juliol de 1987. Sri Lanka és un país unitari, i la Constitució de 1978 havia concentrat tots els poders al centre.

L'acord tenia com a objectiu trobar una manera d'avançar en la transferència de poders polítics a l'aleshores província del nord-est, que comprenia les zones dominades pels tàmils del país insular.

Segons els termes de l'Acord (també conegut com l'acord Jayawardene-Rajiv Gandhi), el parlament de Sri Lanka va introduir la 13a esmena, que preveia un sistema de consells provincials elegits a tot Sri Lanka. Així, no només la província del nord-est obtindria un consell provincial, sinó també les províncies de la resta de Sri Lanka. La ironia va ser que, si bé el consell provincial del nord-est amb prou feines va poder sobreviure a les circumstàncies violentes i sagnants del seu naixement i va morir després d'una lluita inútil de curta durada tant contra els LTTE com el govern de Sri Lanka, cadascuna de les províncies restants del Sinhala va dominar. àmbits han tingut consells provincials elegits. La ironia era tant més gran, ja que hi havia hagut molta oposició per part dels nacionalistes cingaleses a la 13a esmena com a disposició imposada per l'Índia.

Amb els anys, va donar als polítics cingalesos de base un tast de poder polític, governança i assignacions financeres, tot i que la delegació de poders als consells només era de nom, ja que el Centre conservava tots els poders financers. Va ser molt després d'acabar la guerra, sota molta pressió de l'Índia, i després que es celebressin les primeres eleccions al consell provincial del nord el 2013. El nord i l'est més divers ètnicament s'havien desglossat el 2007 i les eleccions al consell provincial oriental. va tenir lloc l'any 2008.

Com que va sorgir en una resposta específica a la demanda tàmil mediada per l'Índia de compartir el poder, sempre hi ha hagut un fort lobby a favor de la derogació de la disposició. Igual que amb l'article 370 de la Constitució índia, la 13a esmena es considera que fomenta el separatisme i el secessionisme tàmil. És l'única disposició de la Constitució que és un lleuger gest de cap en direcció a la qüestió nacional tàmil de Sri Lanka. La demanda d'eliminar-lo sorgeix de tant en tant, sobretot en temps com ara, d'un nacionalisme budista cingalès ressorgit.

Explicació expressaara està en marxaTelegrama. Feu clic aquí per unir-te al nostre canal (@ieexplained) i mantenir-se al dia amb les últimes novetats


caiac helen skelton

A la sessió informativa setmanal posterior al gabinet de Colombo la setmana passada, el portaveu va respondre a una pregunta sobre la 13a esmena negant que s'hagués plantejat a la reunió del gabinet. Però ha assegurat que les diputacions fa més de dos anys que no funcionen i que no hi ha cap demanda per part de cap sector per reprendre el seu funcionament.

Aquest sistema es va proposar específicament per al nord i l'est per abordar-hi els problemes. Tanmateix, també es va implementar a altres províncies. El país ha funcionat sense ordinadors. Ni tan sols hi ha cap protesta de ningú que demani eleccions de PC, va declarar. Preguntat sobre la 13a esmena, va afegir, no hi va haver cap discussió a la reunió del Consell de Ministres.

Tanmateix, la ministra de Diputacions Provincials i Govern Local, Sarath Weerasekera, és una fervent defensora de la derogació de la XIII esmena i l'abolició de les Diputacions provincials. Es diu que va ser escollit especialment per a aquesta cartera.

Milinda Moragoda, que és probable que sigui el proper alt comissionat de Sri Lanka a l'Índia, un cop confident de Ranil, ara és un assessor proper del president Gotabaya Rajapaksa, també té fermes opinions contra la 13a esmena i els consells provincials. En una entrevista recent, va descriure els ajuntaments com a su[erfosos, cars, divisoris i plens d'ineficiència.

En una visita a l'Índia a principis d'aquest any, Mahinda, que ja s'havia convertit en primer ministre després que el seu predecessor Ranil Wickremesinghe deixés el càrrec arran de l'elecció de Gotabya com a president, va prometre a l'Índia que el seu govern estava compromès a enfortir la 13a esmena. Quan era president, Mahinda Rajapakse va parlar de manera expansiva d'una solució 13 Plus per a les demandes tàmils de compartir el poder polític, però la seva sinceritat estava en dubte.

Amb l'Índia enfrontada a la Xina al LAC a Ladakh i conscients dels veïns que fan servir la targeta de la Xina contra l'Índia, el govern tàmil de Sri Lanka està preocupat perquè no obtingui una audiència a Delhi com abans si els germans Rajapaksa enterrés la 13a esmena.