Explicació: Història i precedent del discurs del president al Parlament - Setembre 2022

La primera sessió del Parlament d'enguany comença divendres amb el discurs del president Ram Nath Kovind. Com va començar aquesta tradició, quin és el protocol seguit i en què s'han concentrat els discursos al llarg dels anys?

El president Ram Nath Kovind es pronunciarà en una sessió conjunta del Parlament el 29 de gener de 2021

La primera sessió del Parlament del 2021 començarà divendres amb el president Ram Nath Kovind adreçant-se als membres de les dues Cambres del Parlament. Si no es presenta a la reelecció, serà el seu penúltim discurs al Parlament. En la seva intervenció s'indicarà els plans del govern i les àrees d'enfocament per a l'any vinent. Tot i que el seu discurs marcarà l'inici de la sessió, no constituirà una sessió conjunta de les dues Cambres.



Història i precedents

Al Regne Unit, la història del monarca dirigint-se al Parlament es remunta al segle XVI. Als Estats Units, el president Gorge Washington es va dirigir al Congrés per primera vegada l'any 1790. A l'Índia, la pràctica del president dirigint-se al Parlament es remunta a la Llei del govern de l'Índia de 1919. Aquesta llei donava al governador general el dret de adreçant-se a l'Assemblea Legislativa i al Consell d'Estat. La llei no preveia un discurs conjunt, però el governador general sí que es va dirigir conjuntament a l'Assemblea i al Consell en diverses ocasions. No hi va haver cap adreça a l'Assemblea Constituent (legislativa) de 1947 a 1950. I després que la Constitució entrés en vigor, el president Rajendra Prasad es va dirigir als membres de Lok Sabha i Rajya Sabha per primera vegada el 31 de gener de 1950.





La Constitució atorga al president el poder de dirigir-se a qualsevol de les cambres o a una sessió conjunta de les dues cambres del Parlament. L'article 87 preveu dues ocasions especials en què el president es dirigeix ​​a una sessió conjunta. El primer és abordar la sessió d'obertura d'una nova legislatura després d'unes eleccions generals. La segona és abordar la primera sessió del Parlament cada any. Una sessió d'una legislatura nova o continuada no pot començar sense complir aquest requisit. Quan la Constitució va entrar en vigor, el president havia de dirigir-se a cada sessió del Parlament. Així, durant el Parlament provisional de 1950, el president Prasad va pronunciar un discurs abans de cada sessió. La Primera Esmena de la Constitució de 1951 va canviar aquesta posició i va fer el discurs del president un cop l'any.

UNIR-SE ARA :L'Express Explained Telegram Channel Font: PRS Legislative Research, lloc web de Lok Sabha

Pel govern, sobre el govern




està casat amb Chris Nunez

No hi ha un format definit per al discurs del president. La Constitució estableix que el president ha d'informar el Parlament de la causa de la convocatòria. Durant l'elaboració de la Constitució, el professor KT Shah va voler que el discurs del president fos més específic. Va suggerir que es canviés el llenguatge per especificar que el president informarà el Parlament sobre l'estat general de la Unió, incloses les propostes financeres, i altres qüestions de política particulars que consideri adequades per a aquesta adreça. La seva esmena es va inspirar en la Constitució dels EUA, segons la qual el president de tant en tant donarà al Congrés informació sobre l'estat de la Unió i recomanarà a la seva consideració les mesures que consideri necessàries i oportunes. Però l'esmena del professor Shah va ser rebutjada per l'Assemblea Constituent. El discurs del president segueix una estructura general en què destaca els èxits del govern de l'any anterior i estableix l'agenda general de govern per a l'any vinent.

El discurs que llegeix el president és el punt de vista del govern i està escrit per aquest. Normalment, al desembre, el Gabinet del Primer Ministre demana als diferents ministeris que comencin a enviar les seves aportacions per al discurs. També surt un missatge del Ministeri d'Afers Parlamentaris demanant als ministeris que enviïn informació sobre les propostes legislatives que s'hagin d'incloure en el discurs del president. Tota aquesta informació s'agrega i es configura en un discurs, que després s'envia al President. El govern utilitza l'adreça del president per fer anuncis polítics i legislatius.



Per exemple, el 1985 el president Giani Zail Singh va anunciar que el govern del primer ministre Rajiv Gandhi tenia la intenció d'introduir una nova política nacional d'educació i la llei contra la deserció. El 1996, el govern de 13 dies del primer ministre Atal Bihari Vajpayee va anunciar la seva intenció de donar l'estatut a Uttaranchal i Vananchal (Jharkhand) i un 33% de reserves a les dones a les legislatures. Durant el seu segon període el 1999, el govern del primer ministre Vajpayee va plantejar la idea d'un termini fix per a Lok Sabha i l'estat de Vidhan Sabhas. Després del devastador tsunami de 2004, el govern del primer ministre Manmohan Singh va utilitzar el discurs del president per anunciar la creació d'una llei nacional per a la gestió de desastres. I el 2015, el president Pranab Mukherjee va expressar el pla del govern de Narendra Modi per accelerar les reformes del sector financer i el seu esforç per a la bona gestió dels negocis legislatius i la promulgació de lleis progressistes al Parlament.

Procediment i tradició



En els dies següents al discurs del President, es presenta una moció a les dues Cambres agraint al President la seva intervenció. És una ocasió perquè els diputats de les dues cambres tinguin un ampli debat sobre la governança al país. El primer ministre respon a la moció d'agraïment a les dues cambres, i respon a les qüestions plantejades pels diputats. A continuació, la moció es sotmet a votació i els diputats poden expressar el seu desacord presentant esmenes a la moció. Els diputats de l'oposició han aconseguit aprovar esmenes a la moció d'agraïment a Rajya Sabha en cinc ocasions (1980, 1989, 2001, 2015, 2016). Han tingut menys èxit a Lok Sabha. Per exemple, el 2018, els diputats de Lok Sabha van presentar 845 esmenes de les quals 375 van ser mogudes i negatives.

El discurs del president és una de les ocasions més solemnes del calendari parlamentari. És l'única ocasió de l'any en què es reuneixen tot el Parlament, és a dir, el president, Lok Sabha i Rajya Sabha. L'acte està associat a la cerimònia i el protocol. La Secretaria de Lok Sabha es prepara àmpliament per a aquest esdeveniment anual. En el passat, solia obtenir 150 metres de drap vermell de la casa del president per a la processó cerimonial. També es demanaria a un oficial de Lok Sabha que recordés a l'ADC al president que portés l'aigua i el got de Rashtrapati Bhawan per a l'ús del president. El president arriba al Parlament escortat per la Guàrdia Presidencial i és rebut pels presidents de les dues Cambres, el Primer Ministre, el Ministre d'Afers Parlamentaris i els Secretaris Generals de les dues Cambres. Llavors és escortat a la Sala Central on pronuncia la seva adreça als parlamentaris reunits de Lok Sabha i Rajya Sabha.




quant val shonda rhimes

Chakshu Roy és el cap de divulgació, PRS Legislative Research