Redefinició dels elements essencials: per què es necessitava i a qui afectarà - Octubre 2022

Una esmena a la Llei de productes bàsics de 1955 desregula els productes alimentaris clau excepte en circumstàncies extraordinàries. Per què es va sentir la necessitat, i per què els agricultors i l'Oposició han manifestat la seva preocupació?

Llei de productes bàsics essencials, sAl mercat de Sealdah Koley a Calcuta. (Foto exprés: Shashi Ghosh)

Dimarts, Rajya Sabha va aprovar el projecte de llei de productes bàsics (esmena) de 2020, que té com a objectiu desregular productes bàsics com ara cereals, llegums, llavors oleaginoses, olis comestibles, ceba i patates. El projecte de llei s'havia presentat i aprovat a Lok Sabha la setmana passada. Substitueix una ordenança que el govern havia promulgat el 5 de juny, juntament amb dues ordenances més sobre el sector agrícola . Igual que amb les altres dues ordenances (també aprovades com a projectes de llei) que han vist protestes dels agricultors a Punjab i Haryana, també hi ha hagut preocupacions per les disposicions d'aquest projecte de llei.



De què tracta el projecte de llei?

Es tracta d'un projecte de llei de quatre pàgines que modifica la Llei de productes bàsics essencials de 1955 introduint una nova subsecció (1A) a la secció 3.





Després de l'esmena, el subministrament de determinats productes alimentaris —inclosos cereals, llegums, llavors oleaginoses, olis comestibles, patata— només es pot regular en circumstàncies extraordinàries, que inclouen un augment extraordinari dels preus, guerra, fam i calamitats naturals de caràcter greu. En efecte, l'esmena elimina aquests elements de l'àmbit de la secció 3(1), que atorga poders al govern central per controlar la producció, el subministrament, la distribució, etc., de productes bàsics essencials.

Anteriorment, aquests productes no s'esmentaven a la secció 3(1) i no s'especificaven els motius per invocar la secció. Les esmenes estableixen que aquesta ordre per regular el límit d'existències no s'aplicarà a un transformador o participant de la cadena de valor de qualsevol producte agrícola, si el límit d'existències d'aquesta persona no supera el límit global de la capacitat instal·lada de processament o la demanda d'exportació en el cas d'un exportador...




Com es defineix una 'mercaderia essencial'?

No hi ha una definició específica de productes bàsics a la Llei de productes bàsics de 1955. La secció 2(A) estableix que una mercaderia essencial significa una mercaderia especificada a l'Annex de la Llei.



La Llei atorga poders al govern central per afegir o eliminar una mercaderia a l'agenda. El Centre, si considera que és necessari fer-ho per interès públic, pot notificar un element com a imprescindible, en consulta amb els governs estatals.

Segons el Ministeri de Consum, Alimentació i Distribució Pública, que implementa la Llei, l'agenda actualment conté set productes bàsics: medicaments; adobs, ja siguin inorgànics, orgànics o mixtos; productes alimentaris, inclosos els olis comestibles; fil de madeixa fet totalment de cotó; petroli i productes derivats del petroli; jute cru i tèxtils de jute; llavors de cultius alimentaris i llavors de fruites i hortalisses, llavors de farratge de bestiar, llavors de jute, llavors de cotó.



En declarar una mercaderia com a essencial, el govern pot controlar la producció, el subministrament i la distribució d'aquesta mercaderia i imposar un límit d'existències.

Explicació expressaara està en marxaTelegrama. Feu clic aquí per unir-te al nostre canal (@ieexplained) i mantenir-se al dia amb les últimes novetats




quant guanya Todd Chrisley per episodi

Llei de productes bàsics essencials, sS'espera que la mesura atragui inversió privada en la cadena de valor dels productes bàsics eliminats de la llista d'elements essencials, com ara les cebes. (Foto exprés: Shashi Ghosh)

En quines circumstàncies pot el govern imposar límits d'existències?

Tot i que la Llei de 1955 no va proporcionar un marc clar per imposar límits d'existències, la Llei modificada preveu un activador de preus. Diu que els aliments agrícoles només es poden regular en circumstàncies extraordinàries com ara guerres, fam, augment extraordinària dels preus i calamitats naturals.



No obstant això, qualsevol acció per imposar límits d'existències es basarà en l'activador del preu.

Així, en el cas dels productes hortícoles, un augment del 100% del preu al detall d'una mercaderia durant els 12 mesos immediatament anteriors o sobre el preu mitjà de venda al detall dels últims cinc anys, el que sigui inferior, serà el detonant per invocar el límit d'existències. .

En el cas dels aliments agrícoles no peribles, l'activador del preu serà un augment del 50% del preu al detall del producte bàsic durant els 12 mesos immediatament anteriors o sobre el preu al detall mitjà dels últims cinc anys, el que sigui inferior.

No obstant això, s'oferiran exempcions dels límits de possessió d'estocs als transformadors i participants de la cadena de valor de qualsevol producte agrícola, i les ordres relacionades amb el Sistema de Distribució Pública.

Els activadors de preus també minimitzaran les incerteses anteriors associades a la imposició de comandes sota límits d'existències. Ara serà més transparent i ajudarà a una millor governança, va dir una font del Ministeri de Consum.

Els darrers 10 anys s'han vist períodes d'aplicació prolongada de la Llei de la CE. Un cop imposats, van ser per llargs períodes: llegums del 2006 al 2017, arròs del 2008 al 2014, llavors oleaginoses comestibles del 2008 al 2018. Les esmenes a la Llei CE pretenen eliminar aquesta incertesa definint criteris per al procés d'imposició de límits d'existències i fent és més transparent i responsable, va dir la font.

També a Explicat | Quina és la remuneració de l'agricultura en l'actualitat i fins a quin punt està regulat el sector?

Per què es va sentir la necessitat d'això?

La Llei de 1955 es va legislar en un moment en què el país s'enfrontava a una escassetat d'aliments a causa dels baixos nivells persistents de producció de cereals alimentaris. El país depenia de les importacions i l'assistència (com ara la importació de blat dels EUA sota PL-480) per alimentar la població. Per evitar l'acumulació i la comercialització negra de productes alimentaris, l'any 1955 es va promulgar la Llei de productes bàsics.

Però ara la situació ha canviat. Una nota elaborada pel Ministeri de Consum, Alimentació i Distribució Pública mostra que la producció de blat ha augmentat 10 vegades (de menys de 10 milions de tones el 1955-56 a més de 100 milions de tones el 2018-19), mentre que la producció de l'arròs ha augmentat més de quatre vegades (d'uns 25 milions de tones a 110 milions de tones durant el mateix període). La producció de llegums ha augmentat 2,5 vegades, passant de 10 milions de tones a 25 milions de tones.

De fet, l'Índia s'ha convertit en un exportador de diversos productes agrícoles.


patrimoni net de johnny depp

Llei de productes bàsics essencials, sEl projecte de llei de productes bàsics (esmena) de 2020 té com a objectiu desregular productes bàsics com la ceba i les patates. (Foto exprés: Shashi Ghosh)

Quin serà l'impacte de les esmenes?

Els canvis clau busquen alliberar els mercats agrícoles de les limitacions imposades per permisos i mandis que es van dissenyar originalment per a una època d'escassetat. S'espera que la mesura atragui inversió privada en la cadena de valor dels productes bàsics eliminats de la llista d'elements essencials, com ara cereals, llegums, llavors oleaginoses, olis comestibles, cebes i patates.

Si bé l'objectiu de la Llei era originàriament protegir els interessos dels consumidors mitjançant la comprovació de pràctiques comercials il·legals com ara l'acumulació, ara s'ha convertit en un obstacle per a la inversió en el sector agrícola en general, i en les activitats posteriors a la collita en particular. Fins ara, el sector privat havia dubtat a invertir en cadenes de fred i instal·lacions d'emmagatzematge per a articles peribles, ja que la majoria d'aquests productes estaven sota l'àmbit de la Llei de la CE i podien atraure límits sobtats d'existències. L'esmena pretén resoldre aquestes preocupacions.

Per què s'hi oposa?

Aquesta va ser una de les tres ordenances/projectes de llei que han vist protestes d'agricultors a algunes parts del país. L'oposició diu que l'esmena perjudicarà als agricultors i consumidors, i només beneficiarà els acaparadors. Diuen que els activadors de preus previstos al projecte de llei no són realistes, tan alts que gairebé mai s'invocaran.

Aquest article va aparèixer per primera vegada a l'edició impresa el 24 de setembre de 2020 sota el títol 'Redefinint elements essencials'.