Tractat de l'aigua de l'Indus als 60 anys: per què cal donar-li un aspecte nou

El paper de l'Índia, com a riberenc responsable que compleix amb les disposicions del tractat, ha estat notable, però darrerament el país està sota pressió per repensar fins a quin punt pot mantenir-se compromès amb les disposicions, ja que les seves relacions polítiques globals amb el Pakistan esdevé intractable.

Kishanganga, un afluent de Jhelum al districte de Bandipore de Jammu i Caixmir el 2012. (Arxiu exprés)

El 19 de setembre se celebra el 60è aniversari del Tractat de l'Aigua de l'Indus (IWT) entre l'Índia i el Pakistan, un tractat que sovint es cita com a exemple de les possibilitats de convivència pacífica que existeixen malgrat la problemàtica relació. Els partidaris del tractat sovint l'anomenen ininterrompuda i ininterrompuda. El Banc Mundial, que, com a tercer, va tenir un paper fonamental en l'elaboració de l'IWT, continua sent particularment orgullós del funcionament del tractat.

El paper de l'Índia, com a riberenc responsable que compleix amb les disposicions del tractat, ha estat notable, però darrerament el país està sota pressió per repensar fins a quin punt pot mantenir-se compromès amb les disposicions, ja que les seves relacions polítiques globals amb el Pakistan esdevé intractable.

Distribució equitativa de l'aigua

En el temps, la partició del sistema dels rius Indus va ser inevitable després de la partició de l'Índia el 1947. La fórmula de repartiment ideada després de llargues negociacions va dividir el sistema de l'Indus en dues meitats. Els tres 'rius occidentals' (Indus, Jhelum i Chenab) van anar al Pakistan i els tres 'rius orientals' (Sutlej, Ravi i Beas) van ser repartits a l'Índia. Potser semblava equitatiu, però el fet és que l'Índia va concedir el 80,52 per cent dels cabals d'aigua agregats del sistema de l'Indus al Pakistan. També va donar 83 milions de rupies en lliures esterlines al Pakistan per ajudar a construir canals de substitució dels rius occidentals. Aquesta generositat és inusual en un riberenc superior.

L'Índia va concedir la seva posició de ribera superior als rius occidentals pels drets complets sobre els rius orientals. L'aigua era fonamental per als plans de desenvolupament de l'Índia. Per tant, era vital aconseguir les aigües dels 'rius orientals' per al canal de Rajasthan proposat i la presa de Bhakra sense els quals tant el Punjab com el Rajasthan quedarien secs, dificultant greument la producció d'aliments de l'Índia. Jawaharlal Nehru, mentre inaugurava els canals de Bhakra el 1963, el va descriure com un assoliment gegantí i un símbol de l'energia i l'empresa de la nació.

Al Pakistan, però, va ser una ocasió de fort ressentiment, lamentant-se que l'Índia es va sortir amb el cabal total de 33 milions d'acre- peus als rius de l'est pràcticament per una cançó. Nehru sempre va ser conscient que els canals de Bhakra no havien de ser a costa de la reducció del subministrament d'aigua al Pakistan. No obstant això, també tenia molt clar que l'interès de l'Índia pels rius orientals s'havia de protegir amb l'esperança que els dos països arribessin algun dia a viure de manera amistosa i cordial com els Estats Units i el Canadà viuen a Amèrica del Nord.

Jawaharlal Nehru i Choudhary Ranbir Singh amb dos col·legues més mirant la presa de Bhakra. (Arxius)

Malestar creixent

Això, és clar, no ha passat. Al contrari, la direcció pakistanesa considera que compartir les aigües amb l'Índia és un assumpte pendent. El que avui és discutible no té res a veure amb el repartiment de l'aigua, que es resol sota l'IWT, sinó si els projectes indis als rius occidentals, en particular Jhelum i Chenab, com afirma el Pakistan, s'ajusten a les estipulacions tècniques. En ser un estat de ribera inferior, l'escepticisme del Pakistan envers l'Índia li permet polititzar cada cop més el tema. No és estrany que mantingui alts nivells de tropes i vigilància al voltant dels canals del front oriental, per por que l'Índia intenti prendre el control dels rius occidentals.

Evidentment, per la seva ubicació estratègica i importància, la conca de l'Indus continua rebent una atenció internacional considerable. De fet, David Lilienthal, que va dirigir l'Autoritat de la Vall de Tennessee i més tard la Comissió d'Energia Atòmica, després de visitar l'Índia i el Pakistan el 1951, va temer que s'està preparant una altra Corea, fet que va fer que el Banc Mundial mediati els acords de repartiment d'aigua.

Explicació expressaara està en marxaTelegrama. Feu clic aquí per unir-te al nostre canal (@ieexplained) i mantenir-se al dia amb les últimes novetats

De tant en tant, hi ha un clam a l'Índia per abrogar l'IWT com a resposta al terrorisme i la intransigència transfronterers del Pakistan. Qualsevol intent en aquest sentit requeriria una sèrie de factors politicodiplomàtics i hidrològics a determinar com també un consens polític. Que el tractat s'ha mantingut ininterromput és perquè l'Índia respecta el seu signatari i valora els rius transfronterers com un connector important a la regió tant pel que fa a la diplomàcia com a la prosperitat econòmica. Hi ha hagut diversos casos d'atacs terroristes: el Parlament indi el 2001, Bombai el 2008 i els incidents a Uri el 2016 i Pulwama el 2019, que podrien haver fet que l'Índia, dins de la Convenció de Viena sobre el Dret dels Tractats, es retirés del IWT. Tanmateix, en cada ocasió, l'Índia va optar per no fer-ho.

Renegociació

Amb l'abrogació una opció que l'Índia dubta a prendre, hi ha un debat creixent per modificar la IWT existent. Tot i que el tractat podria haver servit per algun propòsit en el moment en què es va signar, ara amb un nou conjunt de realitats hidrològiques, mètodes d'enginyeria avançats en la construcció de preses i la desinfecció, hi ha una necessitat urgent de mirar-lo de nou.

L'article XII de l'IWT diu que es pot modificar de tant en tant, però s'observa acuradament per un tractat degudament ratificat celebrat a aquest efecte entre els dos governs. El Pakistan no veurà cap mèrit que cap modificació hagi aconseguit ja un bon acord el 1960. La millor opció de l'Índia, per tant, seria optimitzar les disposicions del tractat.

L'Índia ha volgut lamentablement no utilitzar els 3,6 milions d'acres peus (MAF) de capacitat d'emmagatzematge admissible concedida per l'IWT als rius occidentals. Els mals projectes de desenvolupament de l'aigua han permès que 2-3 MAF d'aigua flueixin fàcilment al Pakistan, que s'ha d'utilitzar amb urgència. A més, de la capacitat total estimada de 11406 MW d'electricitat que es pot aprofitar dels tres rius occidentals del Caixmir, només s'han aprofitat 3034 MW fins ara.

No et perdis Explained | Idees explicades: Com millorar les relacions centre-estat de manera sostinguda

patrimoni net de jaclyn hill

Uttam Kumar Sinha és membre de l'Institut Manohar Parrikar d'Estudis i Anàlisis de Defensa, Nova Delhi.

Comparteix Amb Els Teus Amics: