Explicació: Per què el Centre va introduir una nova Llei agrícola tot i haver legislat la llei model d'agricultura per contracte el 2018 - Desembre 2022

Els experts diuen que, amb la Llei model de 2018 ja en vigor, no hi havia necessitat de presentar la nova llei el 2020. Més aviat, es podrien haver fet algunes esmenes a la llei anterior per fer-la més amigable amb l'agricultura.

Els agricultors protesten contra les lleis agrícolas a Ladowal Toll Plaza a l'NH-1 a Ludhiana el 6 de febrer de 2021. (Foto exprés: Gurmeet Singh)

Entre la Llei d'agricultura per contracte de Punjab de 2013 i l'Acord dels agricultors (empoderament i protecció) sobre la Llei de garantia de preus i serveis agrícoles de 2020, una altra llei sobre agricultura per contracte — El govern de la Unió va legislar la Llei de 2018 d'agricultura i serveis (promoció i facilitació) per contracte de productes agrícoles i ramaders de l'Estat/UT, també coneguda com a Llei model de 2018.



Els experts van dir que d'uns 20 estats que ja havien modificat les seves lleis APMC el 2016-17 en virtut de les disposicions de la Llei del Comitè de Màrqueting de Productes Agrícoles del Centre-2003, gairebé 14 havien notificat les normes relacionades amb l'agricultura per contracte fins i tot abans que es notifiqués la Llei model de 2018.

Per què el govern va introduir la Llei de 2020 quan la Llei model-2018 ja estava en vigor per a l'agricultura per contracte?

Els experts diuen que, amb la Llei model de 2018 ja en vigor, no hi havia necessitat de presentar la nova llei el 2020. Més aviat, es podrien haver fet algunes esmenes a la llei anterior per fer-la més amigable amb l'agricultura. Aleshores, el govern hauria d'haver esperat uns quants anys per observar com els estats elaboraven o implementaven les disposicions de la llei.





Ara la Llei d'agricultura contractual del 2020 substituirà la llei del 2018. Mantenint com a base la llei de 2018, alguns estats havien promulgat legislacions pròpies sobre l'agricultura per contracte. Ara, aquestes lleis també seran nuls de ple dret.

Similituds entre les lleis de 2018 i 2020



Els experts van observar diverses similituds entre la Llei de 2020 i la Llei model del Centre de 2018. La disposició titulada 'Objecte i període de l'acord' de la Llei de 2018 esmentava l'arrendament de terres agrícoles.

La Llei de 2018 inclou disposicions per al productor que arrenda terres agrícoles al patrocinador - arrendatari, cosa que no és legalment incoherent fins ara. Però, com pot un comitè amb l'encàrrec de legislar sobre l'agricultura per contracte en el domini dels problemes d'arrendament de terres quan existeix una Llei model separada per a l'arrendament de terres per part del NITI Aayog a part de les lleis estatals? Això clarament permetria als patrocinadors un accés total a les terres de conreu, no només mitjançant l'agricultura per contracte, sinó que també fomentaria l'agricultura corporativa disfressada d'agricultura per contracte. També hi ha una disposició similar a la Llei de 2020, va dir el doctor Sukhpal Singh, professor de l'Institut Indi de Gestió del Centre de Gestió en Agricultura (CMA), Ahmedabad (IIMA).



El professor, amb tres dècades d'experiència en l'assignatura de 'contracte agrícola', ha afegit que a la Llei de 2020 del Centre hi ha un terme anomenat 'acord agrícoles', que s'utilitza i es confon amb altres modalitats com ara els pactes de parceria o arrendament. La confusió ha donat lloc a la llei d'esmena de Rajasthan, 2020, suposant que els patrocinadors poden arrendar terres agrícoles, va dir.

Ambdues lleis relacionen el preu del contracte amb el preu de mercat, que és l'antítesi de la filosofia de l'agricultura per contracte. El motiu per dur a terme l'agricultura per contracte és que l'agència no disposa de la qualitat desitjada dels productes ia un cost raonable al mercat obert. Ara tornar al mateix mandi no parla gaire de la llei, va dir el doctor Sukhpal Singh.



A més, va dir: A la Llei de 2018, dos terços del valor del pagament s'han de fer en el moment del lliurament (del cultiu), mentre que la resta s'ha de fer després de l'avaluació de la qualitat. Si l'avaluació de la qualitat està pendent, com pot pagar el comprador pel producte? A la Llei de 2020, també es poden adoptar a l'acord normes de qualitat, grau i estàndards per als residus de plaguicides, seguretat alimentària, treball i desenvolupament social, però aquests aspectes només es suggereixen i no es fan obligatoris tot i que l'explotació laboral en l'agricultura per contracte és força prevalent i també afecta la reputació d'exportació de l'Índia al mercat mundial de comerç just i productes ètics.

Ambdues lleis suggereixen que un acord agrícola pot estar vinculat amb assegurances o instruments de crèdit en virtut de qualsevol esquema del govern central o estatal o de qualsevol proveïdor de serveis financers per garantir la mitigació del risc i el flux de crèdit als agricultors o patrocinadors o ambdós.



Hi ha alguna similitud entre la Llei de 2018 i la Llei de 2013 de Punjab?

Alguns experts diuen que, de diverses maneres, la Llei de 2018 sembla ser una còpia de la llei del Punjab. Per exemple, Punjab demana la creació d'una Comissió d'Agricultura per Contracte (CFC), mentre que la llei de 2018 demana la creació de la Junta d'Agricultura i Serveis (Promoció i Facilitat) per a la regulació de l'agricultura per contracte.



En ambdós actes, el comprador estarà registrat a l'autoritat de registre i haurà de presentar-hi informes de les transaccions del contracte.

Ambdues lleis disposen que el comprador ha de fer les gestions per a l'embalatge i el pes dels productes i lliurar el resguard a l'agricultor.

En ambdós actes, si el comprador no realitza el pagament en el moment del lliurament d'acord amb el contracte, s'haurà de fer en el termini de 30 dies amb els interessos que s'estableixin. Si l'esmentat pagament no s'efectua en el termini de 30 dies, s'ha de recuperar com a mora dels ingressos del sòl amb interessos.

UNIR-SE ARA :L'Express Explained Telegram Channel

Similituds en els tres actes

Els pagesos no poden adreçar-se al jutjat civil. Segons la Llei de 2013, el col·lector del districte resoldrà la disputa en un termini de 30 dies i facultarà la comissió per embargar la collita comprada pel comprador. L'any 2018 es van proporcionar la Llei, la Junta, l'Autoritat de resolució de conflictes i mesures alternatives.


quant val joe jonas

D'acord amb la llei de 2020, la part pot dirigir-se al magistrat subdivisional interessat, que serà l'autoritat subdivisional per resoldre les disputes en virtut dels acords agrícoles. Qualsevol part perjudicada per l'ordre de la SDM pot preferir un recurs davant l'autoritat d'apel·lació, que serà presidida pel cobrador o cobrador addicional designat pel cobrador, dins dels 30 dies següents a la data d'aquesta ordre.

Les tres lleis diuen que no hi haurà cap acció per a la recuperació de les quotes contra les terres dels pagesos. Però els experts van dir que l'arrendament de terres agrícoles és una disposició crucial.

On es diferencien les tres Actes

A la Llei de Punjab, hi ha una disposició de presó per a ambdues parts, mentre que la Llei de 2018 preveu la creació d'una autoritat de resolució de disputes, una apel·lació a la Junta i un mecanisme alternatiu de resolució de disputes. La Llei de 2020 proporciona SDM com a autoritat per resoldre disputes.

A la Llei de 2018, la Junta cobrarà i cobrarà al patrocinador una quota de facilitació que no superi el 0,3 per cent dels productes contractats. És com la tarifa mandi a la Llei APMC. No hi havia cap disposició d'aquest tipus a la llei del Punjab i a la Llei de 2020 del Centre.

El professor Singh va dir que la Llei de 2018 facilitava l'agricultura per contracte en benefici d'agències privades en contra de l'interès de l'agricultor, mentre que la junta es veu com una guia i un àrbitre per popularitzar els cultius agrícoles per contracte als mercats nacionals i d'exportació. És un organisme regulador. Com pot un organisme regulador participar en la promoció d'aquest mecanisme, va preguntar.