Explicació: Entenent el lloc de Cap d'Estat Major de Defensa (CDS) - Octubre 2022

Quina és l'oficina del Cap d'Estat Major de la Defensa que va anunciar el primer ministre Narendra Modi en el seu discurs del Dia de la Independència? D'on va sorgir la idea i què ha de fer el CDS?

Explicació: Entenent el lloc de Cap dEl primer ministre Narendra Modi al Fort Roig dijous. (Foto exprés: Neeraj Priyadarshi)

En el seu discurs del Dia de la Independència dijous, el primer ministre Narendra Modi va anunciar creació de la plaça de Cap d'Estat Major de la Defensa proporcionar un lideratge efectiu al màxim nivell a les tres ales de les forces armades i contribuir a millorar la coordinació entre elles.



Quina és l'oficina del Cap d'Estat Major de la Defensa (CDS)?

El CDS és un alt càrrec militar que supervisa i coordina el funcionament dels tres serveis, i ofereix punts de vista de tres serveis i assessorament d'un sol punt a l'Executiu (en el cas de l'Índia, al primer ministre) sobre la planificació i la defensa a llarg termini. gestió, incloent-hi la mà d'obra, l'equipament i l'estratègia, i sobretot, la cohesió en les operacions.





Llegeix aquesta història en bengalí

En la majoria de democràcies, el CDS es veu per sobre de les rivalitats entre serveis i de les preocupacions operatives immediates dels caps militars individuals. El paper del CDS esdevé fonamental en temps de conflicte.



La majoria de països amb militars avançats tenen aquest càrrec, encara que amb diferents graus de poder i autoritat. El president dels Estats Units Joint Chiefs of Staff Committee (CJCSC), per exemple, és extremadament poderós, amb un mandat legislat i poders clarament delimitats.

És l'oficial militar més alt i assessor militar del president, i la seva competència s'estén al Consell de Seguretat Nacional, al Consell de Seguretat Nacional i al secretari de Defensa.




esposa james altucher

Els caps de l'exèrcit dels Estats Units, la Marina, la Força Aèria, el Cos de Marines i la Guàrdia Nacional també són membres del JCSC. Tots, inclòs el CJCSC, són oficials de quatre estrelles, però per estatut només el CJCSC està designat com a principal assessor militar. Tanmateix, el CJCSC té prohibit exercir cap autoritat operativa sobre els comandants de combat en diferents teatres; aquesta autoritat recau exclusivament en el president dels EUA.

El primer ministre Narendra Modi. (Foto exprés de Tashi Tobgyal)

Aleshores, per què l'Índia no havia nomenat un CDS fins ara?



L'Índia ha tingut un equivalent feble conegut com a President, Comitè de Caps de Personal (CoSC); però aquest és un despatx sense dents, donada la manera com està estructurat. El més alt entre els tres caps de servei és nomenat per dirigir el CoSC, un càrrec que caduca amb la jubilació del titular.

L'actual president del CoSC és el mariscal en cap de l'aire Birender Singh Dhanoa, que va succeir a l'antic cap de l'estat major naval, l'almirall Sunil Lanba el 31 de maig. Quan l'ACM Dhanoa es retiri a finals de setembre de 2019, hauria servit com a president del CoSC durant només quatre mesos.



El 2015, l'aleshores ministre de Defensa, Manohar Parrikar, havia descrit l'acord del CoSC com a insatisfactori i el seu president com una figura de proa. El càrrec no va augmentar la integració de tres serveis, la qual cosa va provocar una ineficiència i una costosa duplicació d'actius, havia dit.



El sistema CoSC és una sobra de l'època colonial, amb canvis menors que s'han dut a terme al llarg dels anys. Les aprehensions a la classe política sobre un líder militar poderós, juntament amb les baralles entre els serveis, han funcionat durant molt de temps per desincentivar l'actualització del càrrec.

La primera proposta per a un CDS va venir del Comitè de Revisió Kargil (KRC) de l'any 2000, que va demanar una reorganització de tota la gamma de gestió de la seguretat nacional i la presa de decisions i l'estructura i la interfície entre el Ministeri de Defensa i la seu de les Forces Armades. El grup de treball del Grup de Ministres que va estudiar l'informe i les recomanacions del KRC, va proposar al Comitè de Seguretat del Gabinet que es creés un CDS, que seria un oficial de cinc estrelles.

En preparació per al càrrec, el govern va crear l'Estat Major de Defensa Integrat (IDS) a finals de 2002, que finalment havia de servir com a Secretaria del CDS. Tanmateix, durant els últims 17 anys, aquest ha continuat sent un altre departament nebulós dins de l'establishment militar.

Però què va passar amb la proposta?

No va sorgir cap consens entre els Serveis, i l'IAF es va oposar especialment a aquest moviment. El Congrés, aleshores a l'oposició, estava en contra de la idea de concentrar massa poder militar en el càrrec del CDS. El Ministeri de Defensa (MoD) també s'hi va oposar subtilment per les mateixes raons, i perquè podria trencar els llaços civil-militars a favor d'aquest últim.

Un CDS amb accés directe al primer ministre i al ministre de Defensa era l'últim que volia el Ministeri de Defensa, va dir el tinent general H S Panag (retd), que va exercir com a comandaments GOC-en-C, nord i central. Segons el general Panag, una de les principals raons per les quals no es va poder implementar la idea del CDS va ser que la burocràcia del Ministeri de Defensa es resistia a renunciar al seu poder sobre els tres serveis. En conseqüència, el Ministeri de Defensa va jugar un servei contra l'altre.

A més, va dir el general Panag, cada servei té el seu propi ethos i els caps consideren que sota un CDS, es convertiran en entitats virtuals.

La Força Aèria i la Marina més petites temen que el CDS sigui de l'Exèrcit, amb diferència el servei més gran. L'IAF fa temps que argumenta que, a diferència dels Estats Units i altres militars occidentals, els serveis indis no són una força expedicionària, per a la qual un CDS és una necessitat. El nomenament d'un CDS comportaria també els comandaments de teatre, un altre aspecte al qual s'oposa l'IAF, per por una disminució del seu paper operatiu.

El 2011, més d'una dècada després de l'informe KRC, el govern de l'UPA, liderat pel Congrés, que s'havia oposat a la proposta del CDS quan estava a l'oposició, va crear el Comitè Naresh Chandra de defensa i seguretat. El Comitè de 14 membres, format per caps de servei jubilats i altres experts en defensa, va suggerir una versió aigualida de la proposta del CDS, en la qual el president CoSC amb el rang d'oficial de quatre estrelles tindria un mandat fix de dos anys. Tindria significativament més autoritat i poders que el president CoSC, i seria un CDS en tot menys nom.

Quin és el cas de tenir un CDS?

Tot i que el KRC no va recomanar directament un CDS, que provenia del Govern de la República, va subratllar la necessitat de més coordinació entre els tres Serveis, que va ser deficient durant les primeres setmanes del conflicte de Kargil.

L'informe KRC va assenyalar que l'Índia és l'única gran democràcia on la seu de les Forces Armades es troba fora de l'estructura governamental màxima. Va observar que els caps de servei dediquen la major part del seu temps a les seves funcions operatives, sovint donant lloc a resultats negatius. La planificació de la defensa a llarg termini pateix a mesura que dominen les prioritats del dia a dia. A més, el primer ministre i el ministre de Defensa no es beneficien de les opinions i l'experiència dels comandants militars, per tal de garantir que les decisions de gestió de defensa de nivell superior siguin més consensuades i de base àmplia.

El CDS també es considera vital per a la creació de comandaments de teatre, integrant actius i personal de tres serveis com a l'exèrcit nord-americà. L'Índia té 17 ordres de servei a diferents ubicacions i actius duplicats, va dir el general Panag. El 2016, la Xina va integrar els seus militars i altres policies i paramilitars en cinc teatres dels set comandaments d'àrea anteriors, cadascun amb el seu propi quarter general inclòs, un dels quals és responsable de la frontera índia. En canvi, la frontera de l'Índia amb la Xina es divideix entre els comandaments oriental, occidental i nord, va dir el general Panag.

No et perdis Explained | PM marca el boom demogràfic: què mostren les dades de la taxa de fertilitat

I quins són els arguments en contra?

Teòricament, el nomenament d'un CDS fa temps que s'ha de fer, però sembla que no hi ha cap projecte clar per a l'oficina per garantir la seva eficàcia. Es considera que l'establishment polític de l'Índia és en gran part ignorant o, en el millor dels casos, indiferent a les qüestions de seguretat i, per tant, incapaç de garantir que un CDS funcioni.

Els militars per naturalesa tendeixen a resistir la transformació. Als EUA, la Llei Goldwater-Nichols de 1986 va elevar el president del primer entre iguals al principal assessor militar del president i el secretari de Defensa. En el context indi, els crítics temen, l'absència de previsió i comprensió podria acabar convertint el CDS en un cas més de feina per als nois.

Qui assessora actualment el primer ministre de l'Índia en qüestions militars?

En efecte, és el Conseller de Seguretat Nacional. Això ha estat especialment així després de la creació del Comitè de Planificació de Defensa el 2018, amb la NSA Ajit Doval com a president, i els secretaris d'exteriors, defensa i despeses, i els tres caps de servei com a membres.

No us perdeu: el Chandrayaan-2 d'ISRO arriba a l'etapa clau, què després?