Explicació: Què són les compensacions de defensa? Aquí teniu tot el que necessiteu saber

A partir d'avui, el nou Procediment d'Adquisició de Defensa elimina la clàusula de compensacions per a determinats tipus de contractes de defensa. Com funciona la política de compensació i per què s'ha fet aquest pas?

Un avió Rafale a la cerimònia d'inducció a la base de la Força Aèria d'Ambala. (Foto exprés: Tashi Tobgyal)

El Ministeri de Defensa va presentar el seu últim Procediment d'adquisició de defensa 2020 (DAP 2020) dilluns, que entrarà en vigor a partir del dijous 1 d'octubre. Canviar una política de 15 anys , ho ha decidit el govern eliminar la clàusula de compensacions si l'equip s'està comprant a través d'acords o acords entre dos països, o mitjançant un acord ab initio d'un sol proveïdor.

Què són les compensacions de defensa?

En termes més senzills, la compensació és l'obligació d'un jugador internacional d'impulsar la indústria de defensa nacional de l'Índia si l'Índia li compra equipament de defensa. Atès que els contractes de defensa són costosos, el govern vol que una part d'aquests diners beneficiï la indústria índia o bé que permeti que el país guanyi en termes de tecnologia.

La Intervenció i Auditora General (CAG), en un informe presentat el 23 de setembre, va definir les compensacions com un mecanisme establert generalment amb el triple objectiu de: (a) compensar parcialment una sortida important de recursos d'un país comprador en una gran compra de capital estranger. béns (b) facilitar la inducció de tecnologia i (c) afegir capacitats i capacitats de la indústria nacional.

Segons CAG, una disposició de compensació en un contracte obliga al proveïdor a revertir la compra, executar comandes d'exportació o invertir en la indústria local o en investigació i desenvolupament a la indústria nacional del comprador.

També a Explicat | ICGS Kanaklata Barua: llegat d'un lluitador per la llibertat

Quan es va introduir la política?

Amit Cowshish, un antic assessor financer del Ministeri de Defensa, que es va jubilar el 2012 i continua formant part de l'Institut Manohar Parrikar d'Estudis i Anàlisi de Defensa, va dir que la política es va adoptar segons les recomanacions del Comitè Vijay Kelkar el 2005.

La idea era que com que hem anat comprant molts equips de defensa a països estrangers, per poder aprofitar el nostre poder adquisitiu fent-los complir les obligacions de compensació, que és la norma a tot el món, va dir Cowshish. La primera política deia que totes les adquisicions de defensa que superin els 300 milions de rupies, cost estimat, comportaran obligacions de compensació d'almenys un 30%, que podrien augmentar o disminuir el DAC (Consell d'Adquisició de Defensa), va dir Cowshish.

El Sisè Comitè Permanent de Defensa (2005-2006) va recomanar el desembre de 2005 en el seu informe sobre la Política i el Procediment de Contractació de Defensa que s'haurien d'elaborar les modalitats d'execució dels contractes de compensació.

El primer contracte de compensació es va signar l'any 2007.

El govern va declarar l'objectiu de les compensacions de defensa per primera vegada l'1 d'agost de 2012: l'objectiu clau de la política de compensació de defensa és aprofitar les adquisicions de capital per desenvolupar la indústria de defensa índia mitjançant (i) fomentant el desenvolupament d'empreses competitives internacionalment, (ii) augmentar la capacitat de recerca, disseny i desenvolupament relacionats amb productes i serveis de defensa i (iii) fomentar el desenvolupament de sectors sinèrgics com l'aeroespacial civil i la seguretat interna.

Explicació expressaara està en marxaTelegrama. Feu clic aquí per unir-te al nostre canal (@ieexplained) i mantenir-se al dia amb les últimes novetats

(Foto exprés: Tashi Tobgyal)

Com pot un venedor estranger complir amb les seves obligacions de compensació?

Hi ha múltiples rutes. Fins al 2016, el venedor havia de declarar al voltant del moment de la signatura del contracte els detalls sobre com s'hi faria. A l'abril de 2016, la nova pòlissa la va modificar per permetre'l proporcionar-la en el moment de sol·licitar crèdits de compensació o un any abans del compliment de les obligacions de compensació.

La nota del Ministeri de Defensa d'agost de 2012 esmentava aquestes vies

* Compra directa o execució de comandes d'exportació de productes elegibles fabricats o serveis prestats per empreses índies

* Inversió estrangera directa en empreses conjuntes amb empreses índies (inversió en capital) per a productes i serveis elegibles

Adam James Butch causa de la mort

* Inversió en 'espècie' en termes de transferència de tecnologia (TOT) a empreses índies, a través d'empreses conjuntes o a través de la ruta sense capital per a productes i serveis elegibles

* Inversió en 'espècie' a les empreses índies en termes de subministrament d'equips a través de la ruta sense capital per a la fabricació i/o manteniment de productes i serveis

* Subministrament d'equips i/o TOT a institucions i establiments governamentals dedicats a la fabricació i/o manteniment de productes elegibles i prestació de serveis elegibles, inclòs DRDO (a diferència de les empreses índies).

* Adquisició de tecnologia per DRDO en àrees d'alta tecnologia.

Cowshish va dir que la nota del 2012 també va introduir la compensació bancària i els multiplicadors. La banca vol dir que en previsió d'aconseguir un contracte del Ministeri de Defensa, un venedor podria descarregar compensacions i obtenir el crèdit que es podria bancar. Més endavant, si aconseguia el contracte, podríeu utilitzar els crèdits bancaris, amb determinades condicions. Ell va dir.

Per als multiplicadors, va dir Cowshish, si compliu l'obligació de compensació prenent una unitat MIME com a IOP (Soci de compensació indi per al venedor estranger), obtindreu el multiplicador d'1,5, és a dir, si compliu una obligació de compensació de 100 Rs, però el vostre IOP és una unitat MIME, obtindreu un crèdit compensat de 150 rupies.

El DAP 2020 ha donat a la transferència de tecnologia crítica a DRDO el multiplicador més alt de 4.

Més de Explained | Gunners Day i el paper de l'artilleria a l'exèrcit indi

Cap contracte de defensa tindrà ara clàusules de compensació?

Només els acords de govern a govern (G2G), els contractes de proveïdor únic ab initio o els acords intergovernamentals (IGA) ja no tindran clàusules de compensació. Per exemple, l'acord per comprar 36 avions de caça Rafale, signat entre els governs indi i francès el 2016, va ser un IGA.

Proveïdor únic ab initio significa que quan inicieu el procés només teniu un venedor... Pot haver-hi una situació en què comenceu amb dos o tres venedors i els feu una sol·licitud de propostes (RFP) i us quedeu amb un únic venedor, que s'anomena una situació de venedor únic resultant, va dir Cowshish. El Ministeri de Defensa emet la RFP a un sol proveïdor.

L'IGA és un acord entre dos països i podria ser un contracte paraigua, en virtut del qual podeu continuar signant contractes individuals, va dir Cowshish. G2G és una transacció específica o un acord específic d'adquisició, va dir.

Segons el DAP 2020, totes les altres ofertes internacionals que siguin competitives i que tinguin diversos venedors competint per això, continuaran tenint una clàusula de compensació del 30%.

La cerimònia d'investidura dels avions Rafale recentment adquirits es va celebrar dijous en presència del ministre de Defensa Rajnath Singh i la seva homòloga francesa Florence Parly a l'estació de la Força Aèria Ambala a Haryana. (Foto exprés: Tashi Tobgyal)

Per què es va eliminar la clàusula?

Apurva Chandra, director general d'adquisicions, va dir dilluns que els venedors carregarien un cost addicional al contracte per equilibrar els costos, i eliminar les compensacions pot reduir els costos d'aquests contractes.

Les fonts van explicar que hi ha costos administratius implicats en el compliment de les obligacions de compensació, que els venedors paguen.

Chandra també havia esmentat les crítiques recents de CAG.

Què ha dit el CAG?

El CAG ha estat crític amb tota la política. Des del primer contracte signat el 2007 fins al març de 2018, va dir CAG, s'han signat 46 contractes de compensació per 66.427 milions de rupies. En conjunt, des del 2007 fins al desembre del 2018. S'haurien d'haver abonat 19.223 milions de rupies en compensacions. No obstant això, l'execució reclamada de l'obligació de compensació per part dels venedors fins al desembre de 2018 va ser d'11.396 milions de rupies. Això era només el 59 per cent de les compensacions que havien de pagar el desembre de 2018.

Va dir que l'autoritat corresponent havia acceptat reclamacions de només 5.457 milions de rupies dels 11.396 milions de rupies i la resta estan pendents o rebutjades. L'obligació de compensació restant d'uns 55.000 milions de rupies s'ha de completar el 2024. El CAG no té gaire esperança que les obligacions es compleixin el 2024. Va dir que l'auditoria va trobar que els venedors estrangers van prendre diversos compromisos de compensació per qualificar per al subministrament principal. contracte però posteriorment, no es van mostrar seriosos a l'hora de complir aquests compromisos.

El CAG no havia trobat cap cas en què el venedor estranger hagués transferit alta tecnologia a la indústria índia.

Comparteix Amb Els Teus Amics: