Explicació: la controvèrsia dels rànquings de la facilitat per fer negocis

La directora general de l'FMI, Kristalina Georgieva, està sota control pel seu paper en la suposada manipulació del rànquing d'Ease of Doing Business del Banc Mundial quan era directora executiva allà. Una ullada a les afirmacions i a les conclusions.

La directora general de l'FMI, Kristalina Georgieva, antiga directora executiva del Banc Mundial, parla en una cimera a París al maig. L'FMI ​​ha sortit en la seva defensa. (Foto d'arxiu)

Dimarts, el consell executiu del Fons Monetari Internacional (FMI) va donar suport a la seva directora gerent, Kristalina Georgieva, i va afirmar que confia plenament en ella. L'anunci tenia com a objectiu sufocar setmanes d'augment de preguntes sobre el paper de Georgieva presumptament manipulació el rànquing d'Ease of Doing Business del Banc Mundial quan era la directora executiva allà.

Quina és la polèmica al voltant de Georgieva?

Georgieva és una economista búlgara que va ocupar diversos càrrecs d'alt perfil a la política europea. El gener de 2017 va ser nomenada directora executiva del grup del Banc Mundial. El gener de 2019, va assumir el càrrec de presidenta interina del grup BM després que Jim Yong Kim dimitis tres anys abans del final del seu segon mandat. L'octubre de 2019 va assumir el càrrec de directora gerent de l'FMI.

esposa jonathan mangum

El problema va començar quan el gener de 2018, Paul Romer, aleshores l'economista en cap del Banc Mundial —va prendre el relleu de Kaushik Basu— va dir El Wall Street Journal que el rànquing d'Ease of Doing Business (EoDB) del Banc Mundial es va modificar per raons polítiques. Aviat Romer va dimitir. (Per cert, Romer va rebre el Premi Nobel d'Economia més tard aquell any per mostrar com el coneixement pot funcionar com a motor de creixement a llarg termini.) Els comentaris i la renúncia de Romer van iniciar una sèrie de consultes tant dins com fora del Banc Mundial sobre el integritat dels rànquings d'EoDB.

L'agost de 2020, el Banc Mundial va suspendre el seu rànquing EoDB després de trobar algunes irregularitats en les dades. S'han denunciat una sèrie d'irregularitats pel que fa a canvis en les dades dels informes Doing Business 2018 i Doing Business 2020, publicats a l'octubre de 2017 i 2019. Els canvis en les dades no eren coherents amb la metodologia Doing Business, s'indica en una nota de premsa.

En particular, es va al·legar que els rànquings d'EoDB es van modificar per inflar els rànquings de la Xina (a l'EoDB 2018) i l'Aràbia Saudita, els Emirats Àrabs Units i l'Azerbaidjan (EoDB 2020).

El Banc Mundial va iniciar una revisió completa i una investigació independent. Un d'aquests esforços va ser contractar WilmerHale, un despatx d'advocats, el gener de 2021. En el seu informe, presentat el 15 de setembre d'enguany, les investigacions de Wilmerhale van trobar que el personal del Banc Mundial va desvirtuar les dades per ajudar a la classificació de la Xina i ho van fer sota la pressió de Georgieva. . De fet, en un moment l'informe afirma que Georgieva va castigar el director del país del Banc Mundial per haver gestionat malament la relació del Banc amb la Xina i per no apreciar la importància del Doing Business per al país.

Aquestes troballes són especialment greus perquè la Xina és el tercer accionista del Banc Mundial després dels Estats Units i el Japó, i es veu que està manipulant el seu camí cap a rànquings més alts.

WilmerHale no va trobar cap evidència d'actes il·lícits respecte als rànquings d'Aràbia Saudita, Emirats Àrabs Units i Azerbaidjan.

Quins són els rànquings d'EoDB i per què importen?

Els rànquings EoDB es van iniciar l'any 2002 per classificar els països segons una sèrie de paràmetres per indicar com de fàcil o difícil és per a algú fer negocis en un país. Cada any, els rànquings d'EoDB mapejaven si, i en quina mesura, un país havia millorat en una sèrie de paràmetres grans i petits, com ara quant de temps es triga a iniciar un negoci o el costós que costa obtenir un permís de construcció, o quants tràmits s'ha de seguir per fer complir un contracte, etc.

Donada la naturalesa aparentment extensa dels rànquings i que el Banc Mundial ho feia, l'EoDB aviat es va convertir en la mètrica de referència per als inversors internacionals per avaluar el risc i l'oportunitat a tot el món. Milers de milions de dòlars d'inversions van començar a basar-se en on es troba un país a EoDB i si està millorant o empitjorant. També va adquirir una importància política massiva a mesura que els líders de diferents països van començar a utilitzar els rànquings d'EoDB per reclamar l'èxit o recriminar el govern existent.

Què tan fiables són els rànquings?

Fins i tot abans d'aquesta polèmica, se sabia obertament que hi ha diversos buits en els rànquings. Per exemple, a l'Índia, que havia registrat un salt massiu en els últims anys, totes les dades per construir el rànquing es van extreure de només dues ciutats: Bombai i Delhi. Qualsevol rànquing basat en una mostra tan petita ignorava com variava de manera notable la facilitat per fer negocis un cop s'allunyava d'aquests dos metres.

Aquestes febleses es van aprofitar per augmentar el rànquing de la Xina.

L'informe WilmerHale afirma que en un moment donat, quan Georgieva va prendre el control directe del rànquing de la Xina i estava buscant maneres d'augmentar-lo, un membre més jove va suggerir que només prenguessin la mitjana de les dues ciutats amb millor rendiment, Pequín i Xangai, com ho fan per a altres països (com l'Índia) en lloc de fer una mitjana ponderada de diversos. ciutats. Si escollim les dues primeres ciutats, la classificació de la Xina augmentaria.

Com es pot millorar la metodologia de classificació?

L'1 de setembre, el Banc Mundial també va publicar les conclusions d'un panell extern de revisió de la seva metodologia EoDB. Afirmava que s'hauria de modificar significativament la metodologia actual, la qual cosa implicarà una revisió important del projecte.

Algunes de les recomanacions clau són:

* Un canvi metodològic substancial que s'allunya dels estudis de casos hipotètics i a favor de la recollida de més dades de mostres representatives de propietaris i operadors de negocis reals sobre les seves experiències de fet de fer negocis.

* No ignoreu les funcions governamentals que proporcionen béns públics essencials al sector privat: infraestructures de transport i comunicacions, mà d'obra qualificada, llei i ordre, etc.

* Doing Business cobreix una àmplia gamma d'indicadors que sovint tenen poc significat quan s'agreguen amb pesos arbitraris. Per a alguns indicadors, menys és clarament millor (per exemple, retards en el registre d'una empresa), mentre que per a altres, la política òptima és molt menys clara (per exemple, el tipus òptim de l'impost de societats).

* No classifiqueu els països segons els seus tipus impositius. Des del punt de vista de la societat, la recaptació d'impostos és necessària i, per tant, els tipus impositius més baixos no són necessàriament millors.

* Eliminar els indicadors Protecció dels accionistes minoritaris i Resolució de la insolvència.

* Fer més rellevant l'indicador Contractació amb Govern.

* Restaura i millora l'indicador d'ocupació de treballadors, però no classifiqueu els països en funció d'aquesta informació.

luke bryan val

* Millorar la transparència i la supervisió de Doing Business.

És la primera vegada que el cap de l'FMI i/o del Banc Mundial es troba en una polèmica?

No. En els darrers anys, diversos responsables del Banc Mundial i de l'FMI han estat declarats culpables d'alguna delicte o de l'altra.

L'any 2011, Dominique-Strauss Kahn, aleshores director general de l'FMI, va haver de dimitir després de ser arrestat als Estats Units després d'una denúncia d'agressió sexual. Rodrigo Rato, MD de l'FMI entre 2004 i 2007, va ser empresonat a Espanya per un escàndol de targetes de crèdit el 2017. Christine Lagarde, que va ser MD de l'FMI entre 2011 i 2017, ha estat declarada culpable de negligència en permetre l'ús indegut de fons públics el 2016 per un cas que es remunta al 2011.

Paul Wolfowitz, president del Banc Mundial entre 2005 i 2007, va haver de dimitir per violacions ètiques i els seus vincles romàntics amb un empleat del Banc Mundial. El paper de Jim Yong Kim, que va ser president del Banc Mundial fins al 2019, també està sent qüestionat en la polèmica del rànquing.

Butlletí informatiu| Feu clic per rebre els millors explicadors del dia a la vostra safata d'entrada

Comparteix Amb Els Teus Amics: