Explicació: Les preocupacions dels pagesos, i què pot negociar el Centre per acabar amb les protestes

Protesta dels pagesos: bona part de l'oposició està a només una de les tres noves lleis. És la Llei FPTC i les seves disposicions les que es veuen com un afebliment dels mandis de l'APMC.

Els agricultors protesten a la frontera de Singhu durant la seva marxa 'Delhi Chalo' contra les lleis de reforma agrícola del Centre, a Nova Delhi, diumenge 29 de novembre de 2020. (Foto PTI: Atul Yadav)

Tot i que l'agricultor protesta contra les tres noves lleis relacionades amb l'agricultura va agafar impuls , una cosa sembla òbvia: bona part de l'oposició és realment només a una de les tres lleis. Fins i tot en aquesta —la Llei de comerç i comerç de productes agropecuaris (promoció i facilitació)— només hi ha algunes disposicions controvertides que, tot i ser clau, encara poden deixar les portes obertes a la negociació.

Les altres dues lleis

Considereu primer les dues lleis que no haurien de ser una causa greu d'angoixa dels agricultors.

La Llei de productes bàsics (esmena) tracta de suprimir les competències del Centre per imposar límits d'existències als productes alimentaris, excepte en condicions extraordinàries. Poden ser guerres, fam, altres calamitats naturals de caràcter greu i augment anual del preu al detall superior al 100% en productes hortícoles (bàsicament ceba i patata) i al 50% en productes no peribles (cereals, llegums i olis comestibles).

Atès que els límits d'existències s'apliquen només als comerciants (l'esmena eximeix els processadors, exportadors i altres participants de la cadena de valor sempre que no mantinguin les quantitats més enllà dels seus requisits de capacitat/demanda instal·lada), no hauria de preocupar en absolut als agricultors. Els agricultors, en tot cas, guanyarien amb l'eliminació de les restriccions d'emmagatzematge al comerç, ja que potencialment es tradueix en compra i demanda il·limitades dels seus productes.

L'Acord dels agricultors (apoderament i protecció) sobre garantia de preus i Llei de serveis a l'agricultura té a veure amb proporcionar un marc regulador per al cultiu per contracte. En concret, es refereix als acords subscrits pels agricultors amb empreses agroalimentàries (processadors, grans distribuïdors o exportadors) abans de qualsevol temporada de plantació/cultivació per subministrar productes de qualitat predeterminada a preus mínims garantits.

Una vegada més, hi ha poca justificació per oposar-se a una llei que només permet l'agricultura per contracte. Aquests acords exclusius entre empreses i agricultors ja estan operatius en cultius de graus de processament particulars (les patates utilitzades pel gegant de begudes i snacks PepsiCo per a les seves hòsties Lay's i Uncle Chipps) o dedicats a l'exportació (gherkins). En aquests casos, els processadors/exportadors normalment no només es comprometen a la compra assegurada a preus acordats prèviament, sinó que també proporcionen als agricultors llavors/material de plantació i suport d'extensió per garantir que només es conrein productes de l'estàndard desitjat.

quants diners guanya imaqtpie a l'any

El punt a tenir en compte és que el cultiu per contracte és de naturalesa voluntària i en gran part per als cultius que no es poden comercialitzar amb mandis APMC (comitè del mercat de productes agrícoles). Gairebé no hi ha mercat nacional de cogombrets, de la mateixa manera que la patata amb un alt contingut en matèria seca i un baix contingut en sucre que PepsiCo necessita per a les seves patates fregides és diferent de la de taula que s'utilitza a les cuines. Els pagesos tampoc venen canya de sucre i llet a mandis. Els molins de sucre i les fàbriques lleteres que produeixen d'ells prové pràcticament de l'agricultura per contracte. Una llei que formalitzi el cultiu per contracte a través d'un marc nacional i prohibeix explícitament que qualsevol empresa patrocinadora adquireixi la terra dels agricultors, ja sigui per compra, arrendament o hipoteca, hauria de ser benvinguda.

La polèmica

Això deixa l'única llei -la Llei FPTC, abreujada- que és un punt de discussió. Permet la compra i venda de productes agrícoles fora de les instal·lacions d'APMC mandis. Aquestes operacions (incloent-hi les plataformes electròniques) no atraurà cap comissió de mercat, cessió o gravamen en virtut de cap Llei APMC estatal o qualsevol altra llei estatal.

La qüestió aquí és el mateix dret del Centre a promulgar legislació sobre comercialització agrícola. L'article 246 de la Constitució situa l'agricultura a l'entrada 14 i els mercats i fires a l'entrada 28 de la llista estatal. Però l'entrada 42 de la Llista de la Unió faculta el Centre per regular el comerç i el comerç interestatal. Tot i que el comerç i el comerç dins de l'Estat es troben sota l'entrada 26 de la Llista estatal, està subjecte a les disposicions de l'entrada 33 de la Llista Concurrent, segons les quals el Centre pot fer lleis que prevalguin sobre les promulgades pels estats.

núvia de Tracy Chapman

L'entrada 33 de la Llista Concurrent cobreix el comerç i el comerç de productes alimentaris, incloses les llavors oleaginoses i olis comestibles, el farratge, el cotó i el jute. El Centre, en altres paraules, pot aprovar qualsevol llei que elimini tots els impediments tant al comerç intraestatal com intraestatal de productes agrícoles, alhora que anul·la les lleis estatals APMC existents. La Llei FPTC fa precisament això.

També a Explicat | Per què els agricultors que protesten encara parlen de dos projectes de llei privats del 2018

Tanmateix, alguns experts fan una distinció entre màrqueting agrícola i comerç. L'agricultura per se tractaria de tot el que fa un agricultor, des de la preparació del camp i el cultiu fins a la venda dels seus propis productes. L'acte de venda primària a un mandi per part del pagès és tant l'agricultura com la producció al camp. El comerç comença només després que el producte hagi estat comercialitzat pel pagès.

Seguint aquesta interpretació, el Centre té el dret d'emmarcar lleis que promoguin el comerç lliure de barreres de productes agrícoles (interestatals i intraestatals) i que no permetin les restriccions d'emmagatzematge o exportació. Però aquests només poden ser després que l'agricultor hagi venut. La regulació de la primera venda de productes agrícoles és una responsabilitat comercial dels estats, no del Centre.

Els agricultors, per la seva banda, no voldrien cap restricció al moviment, emmagatzematge i exportació dels seus productes. Els productors de ceba de Maharashtra s'han oposat amb vehemència al recurs del Centre per prohibir les exportacions i la imposició de límits d'existències sempre que els preus al detall han tendit a pujar. Però aquestes restriccions estan relacionades amb el comerç. Quan es tracta de màrqueting, especialment el desmantellament del monopoli de les APMC, els agricultors, especialment a Punjab i Haryana, no estan molt convençuts de la llibertat d'elecció per vendre a qualsevol i en qualsevol lloc.

La raó d'això és senzilla: gran part de la contractació pública a preus mínims de suport (MSP) —de arrossar, blat i cada cop més llegums, cotó, cacauet i mostassa— passa a APMC mandis. En un escenari en què cada vegada hi ha més negociació fora dels APMC, aquests patis de mercat regulats perdran ingressos. Potser no tanquen formalment, però es convertiria en BSNL versus Jio. I si el govern deixa de comprar, ens quedarem només amb les grans empreses a les quals vendre'ls, va dir un agricultor de Panipat (Haryana). Express Explained és ara a Telegram

Els agricultors al lloc de protesta de Burari, a Nova Delhi dissabte. (Foto exprés: Praveen Khanna)

Què es podria negociar

Si els líders dels sindicats d'agricultors que protestaven s'asseguessin a la taula de negociacions, possiblement el govern pot aconseguir que acceptin la retirada de la demanda de derogació de les tres lleis. El seu problema és essencialment sobre la Llei FPTC i les seves disposicions que consideren debilitant els mandis de l'APMC. També hi ha inquietud sobre el mecanisme de resolució de disputes per a les transaccions fora dels mandis. La Llei proposa que es remetin a les oficines del magistrat subdivisional i del recaptador de districte. No són tribunals independents i no ens poden fer justícia, deixen sols garantir el pagament puntual, al·legava el mateix pagès.

Aquestes poden ser només pors, però no són petites. Des del punt de vista del govern, l'elefant de la sala seria si els agricultors insisteixen en una demanda addicional: fer de MSP un dret legal. Això seria impossible de complir, fins i tot si les tres lleis agràries es posin en suspens.

No et perdis Explained | Qui són els agricultors de Punjab i Haryana que protesten a Delhi i per què?

jared leto patrimoni net

Comparteix Amb Els Teus Amics: